Решение № 7/1-321/2019 от 23 октября 2019 г. по делу № 7/1-321/2019

№ 5/МОН-17/2019 Дело № 7/1-321/19

Судья Кириллин С.П.


РЕШЕНИЕ

г. Якутск 24 октября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Игнатьева А.Р., рассмотрев жалобу представителя ФКУ «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС(Я) ФИО1 на постановление Хангаласского районного суда РС (Я) от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС(Я),

УСТАНОВИЛ:

23 июля 2019 года заместителем начальника ОНД и ПР Хангаласского района УНД и ПР МЧС России по РС(Я) З. в отношении ФКУ «Исправительная колонии № 6» УФСИН РФ по РС(Я) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Хангаласского районного суда РС(Я) от 27.09.2019 ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит административное наказание изменить, назначив штраф ниже низшего предела. В обоснование жалобы указано, что ФКУ ИК-6 является федеральным казанным учреждением и по этой причине не может распоряжаться бюджетными денежными средствами. По выявленным нарушениям заявитель неоднократно направлял заявки, запросы на выделение денежных средств в УФСИН РФ по РС(Я).

В судебном заседании представитель ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Административный орган, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, с ходатайством об отложении дела по уважительным причинам не обратился. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без участия представителя.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 22 июля 2019 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Хангаласского района по пожарному надзору К. от 01 июля 2019 года № ..., заместителем начальника ОНД и ПР ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) З. в отношении ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения, указанные в предписании № ... от 07 августа 2018 года, в установленный в предписании срок в полном объеме не устранены, в частности в здании клуба не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической огнезащитными средствами с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия, а также не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, зданий общежитий № 1, 2, 3, ШИЗО, штаб.

По факту выявленных нарушений 23 июля 2019 года в отношении ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что администрация ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) будучи привлеченной 31 августа 2019 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и 13 сентября 2018 года по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не выполнило в полном объеме в установленный срок предписание № ... от 07 августа 2018 года, выданное в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано в срок до 01 июля 2019 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности путем обработки деревянных конструкций сценической огнезащитными средствами с составлением соответствующего акта и с указанием даты пропитки и срока ее действия, а также произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, зданий общежитий 1, 2, 3, ШИЗО, штаба.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.07.2019 года № ...; предписанием № ... от 06.08.2018 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; актом проверки от 22.07.2019; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 01.07.2019; копией протокола об административном правонарушении от 08.08.2018, которым ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; иными материалами дела которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере исполнения наказания, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы, что ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) предприняло все возможные способы истребования денежных средств из бюджета для устранения недостатков, судом был проверен и обоснованно отклонен. Не согласиться с выводами суда первой инстанции не представляется возможным.

Представителем ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) сам факт неисполнения предписания, неустранение нарушений до окончания установленного в предписании срока не оспаривается.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) деяние квалифицировано по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, п. 5.2.4.12 Свода правил № СП 4.13130.2009 и КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей назначено ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН РФ по РС(Я) в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для отмены законного и обоснованного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Хангаласского районного суда РС(Я) от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония № 6» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС(Я), оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО2 Игнатьева