Решение № 7-265/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 7-265/2021

УИД 69RS0038-03-2021-002375-79

Дело № 7-265/2021 судья Бурше Р.С.


РЕШЕНИЕ

07 июля 2021 г. г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника В.С.Н., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах индивидуального предпринимателя Х.С.Х., на постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 24 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении индивидуального предпринимателя Х.С.Х.,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Твери от 24 мая 2021 г. индивидуальный предприниматель Х.С.Х. (далее – ИП Х.С.Х.) признан виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей (л.д. 27-31).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник В.С.Н. просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что между видеозаписью, приобщенной к материалам дела, и объяснениями Х.С.Х., протоколом осмотра помещений имеются существенные противоречия. Административное наказание назначено ИП Х.С.Х. как юридическому лицу коим он не является (л.д. 36-37).

В судебное заседание ИП Х.С.Х. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 47), руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника В.С.Н. поддержавшего жалобу по доводам в ней изложенным, и пояснившим, что в помещении кафе установлены фильтры для очищения воздуха и потому требования санитарно-эпидемиологических норм не нарушены, старшего инспектора ООПАЗ УМВД России по Тверской области И.Д.С., критиковавшего доводы жалобы, оснований к отмене или изменению судебного акта не усматриваю.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Исходя из подпункта «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В соответствии с пунктом 2 указа Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» в целях профилактики и предотвращения распространения на территории и Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) с 17 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункта 2 пункта 5 Постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» осуществление деятельности предприятий общественного питания (предприятий питания) допускается при условии обеспечения: измерения температуры тела посетителей при входе в предприятие общественного питания (предприятие питания) и отказа в допуске посетителям с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания; допуска в предприятие общественного питания (предприятие питания) посетителей, использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенические, защитные маски, респираторы или иные средства, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания); предоставления посетителям при входе в предприятие общественного питания (предприятие питания) средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) в случае отсутствия у них указанных средств защиты; постоянного использования в зале(-ах) предприятия общественного питания, предприятия питания (зале (-ах) обслуживания) соответствующего режиму инфекции оборудования по обеззараживанию воздуха в количестве единиц, соответствующем площади зала и техническим характеристикам оборудования; социальной дистанции между посетителями не менее 1,5 метра путем соответствующей расстановки столов и (или) установки защитных экранов, перегородок, нанесения специальной разметки.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в помещении кафе расположенного по адресу: <адрес>, ИП Х.С.Х., ранее привлекавшийся к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, осуществлял оказания услуг общественного питания, где в зале для посетителей отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, тем самым осуществлял действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение подпункта «а» пункта 3, пунктов «в» и «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, подпункта 2 пункта 5 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (в редакции от 18 декабря 2020 г. № 185-пг) устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Фактические обстоятельства дела и виновность ИП Х.С.Х. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Х.С.Х. (л.д. 15);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);

фото и видеоматериалом на компакт-диске (л.д. 5);

объяснениями ИП Х.С.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, в которых он указал, что осуществляет оказание услуг общественного питания без оборудования по обеззараживанию воздуха в помещении для посетителей, поскольку не знал о его необходимости (л.д. 6);

постановлением судьи Московского районного суда г. Твери от 14 октября 2020 г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в отношении ИП Х.С.Х. привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 51-54);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ТВР №, составленным должностным лицом в присутствии ИП Х.С.Х., которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 2-3), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы подателя жалобы о противоречивости доказательств, имеющихся в материалах дела, несостоятельны, поскольку видеозапись, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и объяснения ИП Х.С.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, пояснения ООПАЗ УМВД России по Тверской области И.Д.С., данные в судебном заседании, взаимосвязано и без каких-либо противоречий свидетельствуют о том, что в помещении кафе, оказывающего услуги общественного питания, отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха.

Утверждения защитника о наличии в помещении кафе системы вентиляции, обеспечивающей соблюдение санитарно-эпидемиологических, объективно и достоверно материалами дела не подтверждены, и указанное обстоятельство не отменяет требование подпункта 2 пункта 5 постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 г. № 16-пг (в редакции постановления, действующей на день совершения Х.С.Х. правонарушения).

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки не имеется.

Административное наказание назначено ИП Х.С.Х. в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, то есть назначено наказание в виде административного штрафа в половине минимального размера, предусмотренном санкцией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в размере 250000 рублей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решение судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Твери от 24 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Х.С.Х. оставить без изменения, жалобу защитника В.С.Н., действующего в интересах Х.С.Х., – без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина