Решение № 12-108/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-108/2017

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 30 октября 2017 года

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Старковой Татьяны Михайловны,

При секретаре Исуповой Е.П.,

С участием старшего помощника прокурора Игринского района УР Шихова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Игринская СОШ №3» ФИО1, <данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Удмуртской Республике №4-3578-17-ППР/113/5/2 от 31 августа 2017 года должностное лицо – директор МБОУ «Игринская СОШ №3» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает помимо административного штрафа также и такой вид наказания как предупреждение. Должностным лицом установлено отсутствие отягчающих обстоятельств, однако, также указано на неустановление обстоятельств, смягчающих ответственность. При этом, из материалов дела видно, что она в содеянном раскаялась. Мотивы, по которым данное обстоятельство не было признано смягчающим, должностным лицом не указаны. Просит изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Кроме того, пояснила, что о своем раскаянии она говорила в прокуратуре Игринского района УР, на что было указано прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Ранее она к административной ответственности не привлекалась.

Должностное лицо – главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда УР ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1, в судебное заседание не явилась. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснение ФИО1, старшего помощника прокурора Игринского района УР Шихова А.Г., полагавшего необходимым изменить назначенное наказание и вынести предупреждение, суд приходит к следующему.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлен общий порядок оформления прекращения трудового договора, в соответствии с которым днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии с ч. 1 ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными Федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Игринского района УР в отношении МБОУ «Игринская СОШ №3» проведена проверка исполнения трудового законодательства.

По результатам проверки в отношении директора МБОУ «Игринская СОШ №3» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в котором изложены выявленные нарушения.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2017 года в вину должностному лицу ФИО1 вменены нарушения требований ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что выплата заработной платы несовершеннолетним работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не произведена в день прекращения трудового договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена главным государственным инспектором труда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо, его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствие с требованиями закона. Бездействие ФИО1 верно квалифицировано по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер совершенного правонарушения, единичные факты выявленных нарушений сроков выплаты заработной платы, суд считает, что назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. несоразмерным совершенному правонарушению. Кроме того, как усматривается из материалов дела Главным государственным инспектором труда в Удмуртской Республике при назначении наказания ФИО1 не учтено в качестве смягчающего обстоятельства ее раскаяние в совершенном, совершение правонарушения впервые.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих по делу обстоятельств: совершение правонарушения впервые, раскаяние лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным заменить назначенное директору МБОУ «Игринская СОШ №3» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. на предупреждение.

Изменением постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые повлекли отмену постановления, допущено не было.

При таком положении, суд считает необходимым постановление о назначении административного наказания изменить.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике №4-3578-17-ППР/113/5/2 от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ «Игринская СОШ №3» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, считать ФИО1 привлеченной к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его получения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна. Судья Т.М. Старкова