Решение № 2-246/2018 2-246/2018~М-232/2018 М-232/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-246/2018

Дело № 2-246/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 16 июля 2018 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Олюниной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что указанным решением в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы общей продолжительностью 22 года 06 мес. 07 дней.

Не включены в специальный стаж, в числе прочих, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа». Указанный период не включен в специальный стаж истца, поскольку тип учреждения не соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

ФИО1 с указанным решением не согласна. Считает, что она имеет достаточный стаж работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 статьи 23 Федерального закона «Об образовании в РФ», в Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, среди которых выделяется общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования; пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно - правовую форму и тип образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в п. 1.1 которого указаны «школы всех наименований».

Полагает, что поскольку досрочная пенсия педагогическим работникам назначается исходя из вида деятельности, то исключение из льготного стажа периодов работы в образовательном учреждении по причине несоответствия типа учреждения Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, неправомерно.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивают по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области и отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица – директор МКОУ ООШ с. Лопьяла Уржумского района Кировской области ФИО4 в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить. Суду пояснила, что цель и предмет деятельности школы на протяжении всего времени её существования не менялись.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в Лопьяльскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по учебной части и учителем граждановедения и истории; ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес>.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы в муниципальном образовательном учреждении «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ №, школа являлась общеобразовательным учреждением, находилась в ведомственном подчинении Уржумского РОНО и до издания собственного Устава руководствовалась в своей деятельности следующими типовыми документами:

- Типовым Уставом средней общеобразовательной школы, принятым Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 № 749;

-«Временным Положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР», утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №119;

- Типовым Положением об общеобразовательном учреждении, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 № 1008.

На основании распоряжения администрации Уржумского района от 17.10.1997 № 750 был зарегистрирован Устав муниципального образовательного учреждения «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа».

Согласно п.1 Устава, Лопьяльская средняя общеобразовательная школа Уржумского района Кировской области является муниципальным учреждением среднего (полного) общего образования.

Согласно п.2.5 Устава школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ четырех ступеней образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

Распоряжением администрации Уржумского района от 04.05.2001 №326 была зарегистрирована новая редакция Устава, согласно которой школа является муниципальным светским некоммерческим общеобразовательным учреждением с дошкольными группами и основным предметом её деятельности является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего образования, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа», ответчик исходил из того, что такой вид учреждения не предусмотрен Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

С указанным выводом УПФ РФ суд согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей, действовавший в спорный период.

В разделе «Наименование должностей" данного Списка указана должность "учитель", в разделе "Наименование учреждений" указаны «общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением предметов».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 1 Списка в разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель», а в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа» Уржумского района, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В спорный период Лопьяльская средняя общеобразовательная школа являлась муниципальным учреждением среднего (полного) общего образования, осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ, что соответствует действовавшему в спорные периоды Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1008.

Таким образом, периоды работы в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Лопьяльская средняя общеобразовательная школа» Уржумского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке №, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в период работы в Лопьяльской средней школе Уржумского района Кировской области ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, периоды нахождения курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № – ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца его продолжительность превышает 25 лет, и дает ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что за досрочным назначением пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ и в назначении пенсии ей было отказано незаконно, следовательно, пенсия должна быть назначена с момента обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -

Копия верна. Судья Е.А. Ускова