Решение № 2-246/2018 2-246/2018 ~ М-224/2018 М-224/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-246/2018

Дело № 2-246\2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года пгт.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при секретаре Устюжаниновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Сокольский фанерный комбинат» к администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района, ФИО1 о признании недействительными торгов на право аренды земельного участка и договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сокольский фанерный комбинат» обратилось в суд с иском к администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района, ФИО1 о признании недействительными торгов на право аренды земельного участка и договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов.

В обоснование исковых требований указали, что согласно информации, полученной на сайте www.torgi.gov.ru, в соответствии с ФИО2 <№>-Р от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мурыгинского городского поселения проведены торги в форме открытого аукциона на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым <№>, площадью 3100 кв.м, расположенного в пгт. Мурыгино Юрьянского района Кировской области.

В извещении о проведении торгов <№>, размещенном на сайте www.torgi.gov.ru, указано, что торги признаны несостоявшимися, поскольку об участии в них заявился единственный участник.

В связи с признанием торгов несостоявшимися с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды <№> земельного участка с кадастровым <№>.

Считают, что проведенные администрацией Мурыгинского городского поселения торги на право аренды земельного участка проведены с существенным нарушением порядка проведения торгов, в связи с чем, были созданы препятствия к участию в торгах иных заинтересованных лиц, помимо ФИО1

Получив указанную информацию они обратились с жалобой в прокуратуру Юрьянского района Кировской области, которая письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила о том, что при проведении проверки организации и проведения оспариваемых торгов выявлены существенные нарушения процедуры, а именно нарушен порядок обнародования извещения о проведении открытых аукционных торгов, а именно извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ открытых аукционных торгов <№> обнародовано не было, акт обнародования в администрации Мурыгинского городского поселения отсутствует.

Считают, что в связи с указанными нарушениями процедуры организации и проведения торгов администрацией Мурыгинского городского поселения созданы препятствия для участия в аукционе иных заинтересованных лиц, в том числе хозяйствующих субъектов.

Указали, что они заинтересованы в аренде земельного участка с кадастровым <№>, поскольку в настоящее время в соответствии с договором аренды они владеют земельным участком с кадастровым <№>, непосредственно граничащим с земельным участком с кадастровым <№>. Между участками отсутствует какая-либо материальная граница. На арендуемом ими земельном участке расположено здание автогаража, принадлежащее им на праве собственности. Участки с кадастровыми №<№> и <№> фактически представляют собой единый участок за одним периметром, который в виду его назначения целесообразно использовать как единый объект. Вследствие существенного нарушения администрацией Мурыгинского городского поселения порядка проведения торгов они не имели возможности принять участие в торгах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Мурыгинского городского поселения направлена претензия <№> о признании торгов недействительными, которая оставлена без ответа. Копия претензии, направленная в адрес ФИО1, также оставлена без ответа.

Просят признать недействительными торги, проведенные администрацией Мурыгинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым <№>, площадью 3100 кв. метров, расположенного в пгт. <адрес> по извещению <№>, признать недействительным договор аренды <№> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Мурыгинского городского поселения и ФИО1

В судебном заседании представитель истца ООО «Сокольский фанерный комбинат» ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что администрацией были нарушены нормы Земельного кодекса, где указано что информация о проведении торгов должна быть размещена в библиотеке и в здании администрации поселка. Комбинат, а вернее обособленное подразделение было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени они тесно работали с администрацией, и когда приходили в администраци, то прочитали бы на стенде о торгах и могли бы принять участие в них.

В связи с тем, что распоряжение о проведении торгов не было размещено в определенных Уставом местах, было нарушено их право на принятие участия в торгах, так как им не были известны сайты об открытых торгах, где бы можно было получить информацию. Неблагоприятные последствия выразились в том, что на земельном участке, который находится в аренде у ФИО1, имеется часть автогаража, который они приобрели, они бы хотели получить в аренду весь земельный участок, так как у них много автомобилей.

Представители ответчика администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района ФИО4 и ФИО5 с исковыми требованиями не согласны, суду пояснили, что истец купил недвижимость бывшего «Эликона» по электронным торгам, то есть он знает все сайты. С администрацией поселка директор ФИО8 контактировал два раза: первый раз в начале августа 2017 года, когда ФИО8 просил передать им в аренду земельный участок под одноэтажным зданием гаража, но при этом не представил документов о праве собственности на гараж. Второй раз приходил с вопросом по воде. В заявлении о предоставлении земельного участка в аренду, который им был выделен, истец указывал площадь земельного участка и кадастровый номер земельного участка, тот участок, который был передан в аренду ФИО1, комбинатом не рассматривался.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что истец ограничил ему доступ на земельный участок, который у него находится в аренде, ворота заварили, через их участок его не пропускает охранник. На арендуемом им участке организована стоянка автотранспорта, об этом даже было объявление на воротах.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (ч.2 ст.449 ГК РФ).

Согласно п.19 ст.39.11 Земельного Кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 г. № 909 в качестве официального сайта РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов определен сайт www.torgi.gov.ru.

В соответствии с п.20 ст.39.11 Земельного Кодекса РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Статьей 7 ч.3 Устава МО «Мурыгинское городское поселение» Юрьянского района Кировской области установлено, что официальным обнародованием муниципального правового акта считается вывешивание текста правового акта на стендах в общественных местах, определенных решением Думы поселения.

Решением Думы Мурыгинского городского поселения от 20.03.2011 г. № 47\8 определены места для размещения и обнародования муниципальных правовых актов администрации муниципального образования «Мурыгинское городское поселение»: стенд в администрации Мурыгинского городского поселения (<адрес> второй этаж) и стенд в помещении МУК «Мурыгинская библиотека» (<адрес>, второй этаж). Данное решение не изменено, не отменено.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте по адресу: www.torgi.gov.ru, опубликовано извещение о проведении в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ открытого аукциона по лоту 1 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для производственной деятельности сроком на три года, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером <№>, площадью 3100 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> со сроком окончания приема заявок - 12 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка на участие в аукционе подана только ФИО1

Согласно протокола комиссии по проведению торгов от ДД.ММ.ГГГГ торги признаны несостоявшимися, так как об участии в них заявился один участник ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мурыгинского городского поселения Юрьянского района и ФИО1 заключен договор аренды <№> земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 передан в аренду земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 3100+\-19 кв.м., разрешенное использование - производственная зона, категория земель – земли населенных пунктов.

Судом установлено, что извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка было размещено ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мурыгинского городского поселения – организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru, а также на сайте Юрьянского района www.euria-kirov. ru.

На стендах в здании администрации и в здании библиотеки данное извещение главой администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района ФИО4 размещено не было.

Решением Юрьянского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя управления-начальником отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в отношении ФИО4 отменено, производство по административному делу по ч.10 ст.7.32.4 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

При рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении судом установлено, что формально ФИО4 нарушил действующее законодательство, но в его действиях отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, так как размещение извещения на сайте было доступно более широкому кругу лиц, которые бы пожелали участвовать в конкурсе и принять участие в торгах. Доказательств нарушения чьих либо прав и законных интересов в связи с не размещением ФИО4 извещения о проведении аукциона на стендах, суду не представлено.

Решением Федеральной антимонопольной службы Управление по Кировской области производство по делу в отношении администрации Мурыгинского городского поселения прекращено ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства. Данное решение истцом не оспорено.

В силу ч.2 ст.166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Следовательно, применительно к спорным правоотношения, договор <№> аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Мурыгинским городским поселением и ФИО1 может быть признан недействительным, только при предоставлении лицом, оспаривающим сделку, доказательств нарушения прав или охраняемых законом интересов.

Исходя из положений ст. 449 ГК РФ, под правилами проведения торгов следует понимать те процедурные требования, которые должны быть соблюдены для обеспечения возможности всех заинтересованных лиц принять участие в представлении своих конкурентных заявок на торгах, надлежащего проведения торгов и определения победителя. Под заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе. При этом даже при нарушении порядка проведения торгов, они не могут признаваться недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Судом установлено, что ООО «Сокольский фанерный комбинат» не участвовал в аукционе, не подавал заявку на участие в нем, несмотря на то, что извещение о торгах было размещено в сети "Интернет", решение об отказе в приеме его заявки на участие в аукционе не принималось. Заявлений в администрацию Мурыгинского городского поселения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <№> не подавалось. Доводы представителя истца о том, что они не знали как можно узнать на сайтах о проведении торгов, опровергаются показания ФИО4, который показал, что всё имущество истцом было приобретено посредством электронных торгов. Представителем истца показания ФИО4 не опровергнуты.

Согласно договора <№> аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцу передано в аренду 12 земельных участков. Один из участков с кадастровым номером <№> граничит с земельным участком с кадастровым номером <№> находящимся в аренде у ФИО1, и который как установлено в судебном заседании, занят самовольно истцом.

Суду истцом не представлено доказательств того, что допущенным нарушением при проведении торгов администрацией Мурыгинского городского поселения, были нарушены имущественные права и законные интересы, которые могут быть восстановлены при признании торгов и договора аренды недействительными.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ООО «Сокольский фанерный комбинат» к администрации Мурыгинского городского поселения Юрьянского района, ФИО1 о признании недействительными торгов на право аренды земельного участка и договора аренды земельного участка, заключенного по результатам торгов, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 22 июня 2018 года.

Судья Шишкина Н.И.