Решение № 2-100/2019 2-100/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2-100/2019

Дело №2-100/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г. Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной Е.С.

с участием старшего помощника Мантуровского межрайонного прокурора Ларионовой Е.А., при секретаре Кудряшовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Юбилейная 21» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Юбилейная 21» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, мотивировав свои требования следующим образом.

Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасного использования внутридомового газового оборудования. На основании принятого решения о способе управления многоквартирным домом [№] по [адрес] между ТСН «Юбилейная 21» и собственниками жилых помещений указанного жилого дома заключены договоры на содержание й обслуживание общего имущества многоквартирного дома. Проверка показала, что ТСН «Юбилейная 21» допускаются нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасного использования внутридомового газового оборудования. В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу [адрес] истек срок службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию этого дома. Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу построен в 1981 году. Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данном многоквартирном доме не проводилась. До настоящего времени ТСН «Юбилейная 21» не обеспечило проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования указанного дома. Обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ТСН «Юбилейная 21», которое исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений должна составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и о согласовании расходов на проведение данных работ. Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 года №613). Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В связи с тем, что установить круг лиц, посещающих вышеуказанный многоквартирный дом, с учетом расположения на первом этаже нежилых помещений (магазинов и офисов), не представляется возможным, то прокурор предъявляет данное заявление в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Ларионова Е.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила обязать товарищество собственников недвижимости «Юбилейная 21» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме

Представитель товарищества собственников недвижимости «Юбилейная 21» в судебное заседание не явился, согласно направленному в суд заявлению исковые требования прокурора признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренный ст.39, 173 ГПК РФ понятны, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д.30).

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны вправе окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика ТСН «Юбилейная 21», поскольку данное признание не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов и соответствует интересам истца.

Наличие оснований для удовлетворения иска, кроме признания иска ответчиком, подтверждается так же материалами дела.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений, в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, юсу дарственного и муниципального имущества. Соблюдение прав и законных интересрв собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.;

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, пункт 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14 мая 2013 года N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет. В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 Диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 года № 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование. внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт «а» пункта 7 Правил).

Как следует из материалов дела, в многоквартирном [адрес] на основании протокола №1 общего собрания собственников недвижимости многоквартирного дома, расположенного по адресу [адрес] от 10 мая 2016 года выбран способ управления – товарищество собственников недвижимости (л.д.13-15).

Согласно Уставу ТСН «Юбилейная 21» товарищество является добровольным объединением собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, созданное в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, в том числе обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также пользователей жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и т.д. (л.д.6-12).

В соответствии со справкой о проведенных мероприятиях по контролю от 25.01.2019г. ТСН «Юбилейный 21» заключило договор от 01.01.2018 г. № 158 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) с ООО «Газтехобслуживание44». Приложение № 2 к Договору устанавливает перечень работ по техническому обслуживанию ВДГО и аварийнодиспетчерском обеспечении. Однако, в указанном договоре отсутствуют сведения о количестве и. типах газоиспользующего оборудования, входящего в состав соответственно внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, а также отсутствует минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования. Товариществом не представлено соглашение, заключенное ООО «Газтехобслуживание44» с газораспределительной организацией о наделении первой обязанностями по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования. ТСН «Юбилейный 21» представило акт выполненных работ по техническому обслуживанию газопроводов данного дома от 31.05.2018г. за № 470. В указанном акте отсутствуют данные о количестве проверенного оборудования (погонные метры трубопроводов, количество отключающих элементов и т.д.). ТСН «Юбилейный 21» представило договор от 01.01.2018 г. № 158 на проведение периодической проверки вентиляционных каналов, их прочистке и приведению в нормативное состояние, заключенного с ООО «Г азтехобслуживание44». График на проведение обслуживания вентиляционных каналов, газоходов и дымоходов является неотъемлемой частью договора. Однако данным приложением указан только одно проведение данных работ - июнь, когда в соответствии с пунктом 12 Правил № 410 проверка должна осуществляться три раза в год. ТСН «Юбилейный 21» не представило актов проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, журнала осмотра оголовков дымовых и вентиляционных каналов, подтверждающих документов о проведении инструктажа жильцов о правилах регулирования вентиляционных систем (л.д.25).

Таким образом, в суде установлено, что ответчиком в полном объеме законное представление Мантуровского межрайонного прокурора не исполнено.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В связи с тем, что установить круг лиц, посещающих вышеуказанный многоквартирный дом, с учетом расположения на первом этаже нежилых помещений (магазинов и офисов), не представляется возможным, то прокурор предъявляет данное заявление в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, учитывая согласие ответчика с иском, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований Мантуровского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Юбилейная 21» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: [адрес].

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента его оглашения.

Председательствующий Е.С. Хасаншина