Постановление № 5-24/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-24/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ухоловского районного суда Рязанской области Назарова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ***, работающего главным инженером <адрес> ДРСУ филиала АО «***», к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут на ремонтном участке автодороги № «<адрес>» с *** км + *** м до *** км + *** м <адрес> главный инженер <адрес> ДРСУ филиала АО «***» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство строительно-монтажных работ, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте указанной дороги, а именно в нарушение требований утвержденной и согласованной схемы организации дорожного движения в месте производства дорожных работ допустил отсутствие средств организации дорожного движения: временного дорожного знака 4.2.2, дорожного знака 2.6 ПДД РФ, трех дополнительных табличек 8.2.1 ПДД РФ, конусов, направляющих (ограждающих) устройств, временной горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений 1.1 ПДД РФ, а также установку временных дорожных знаков 3.20, 1.20.2, 1.20.3 ПДД РФ с нарушением требований утвержденной и согласованной схемы организации дорожного движения в месте производства дорожных работ, п. 14 ОП по ДТС ПДД РФ, «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, однако от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении вышеуказанного правонарушения признает, просит строго не наказывать.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, помимо признания им своей вины, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут на ремонтном участке автодороги регионального значения № «<адрес>» с *** км + *** м до *** км + *** м <адрес> (в месте производства дорожных работ) в нарушение требований утвержденной и согласованной схемы организации дорожного движения в месте производства дорожных работ, отсутствуют средства организации дорожного движения: временный дорожный знак 4.2.2, дорожный знак 2.6 ПДД РФ, три дополнительные таблички 8.2.1 ПДД РФ, конусы, направляющие (ограждающие) устройства, временная горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений 1.1 ПДД РФ, временные дорожные знаки 3.20, 1.20.2, 1.20.3 ПДД РФ установлены с нарушением требований утвержденной и согласованной схемы организации дорожного движения в месте производства дорожных работ, п. 14 ОП по ДТС ПДД РФ, «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения;

- государственным контрактом № на выполнение подрядных работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в <адрес>, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком ГКУ РО «***» и подрядчиком АО «***», согласно п. 1.1 которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить все работы, связанные с выполнением подрядных работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в <адрес> в соответствии с условиями контракта, перечнем нормативно-технических документов по проектной документации, утвержденной заказчиком, в том числе: 2 этап - ремонт автомобильной дороги <адрес> на участке км ***+*** - ***+*** в <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- копией приказа генерального директора АО «***» Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в целях безусловного исполнения условий заключенного государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по ремонту автомобильной дороги <адрес> на участке км ***+*** - ***+*** в <адрес> организация и производство работ по ремонту автомобильной дороги поручены <адрес> ДРСУ (п. 1);

- копией схемы организации движения и ограждения места проведения работ по ремонту автомобильной дороги <адрес> на участке км ***+*** - ***+*** в <адрес> (вне населенного пункта) АО «***», утвержденной АО «***» ДД.ММ.ГГГГ, разработанной согласно имеющемуся на ней примечанию в соответствии с «Рекомендациями по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ» ОДМ 218.6.019-2016;

- копией приказа директора <адрес> ДРСУ филиала АО «***» Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 2 которого ответственным за производство строительно-монтажных работ автомобильной дороги «<адрес>» на участке км ***+*** - ***+*** в <адрес> назначен главный инженер ФИО1;

- копиями приказа (распоряжения) директора <адрес> ДРСУ филиала ОАО «***» Б. о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между работодателем <адрес> ДРСУ филиалом ОАО «***» и работником ФИО1, согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <адрес> ДРСУ филиал ОАО «***» на должность главного инженера на неопределенный срок;

- копиями дополнительных соглашений к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией должностной инструкции главного инженера <адрес> ДРСУ филиала ОАО «***», утвержденной директором <адрес> ДРСУ филиала ОАО «***» Б. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии которой на главного инженера возложены, в том числе, функции по техническому обеспечению капитального строительства и производства строительных работ, по контролю за соблюдением стандартов качества строительных работ (разд. 2); главный инженер руководит работами по капитальному строительству, ремонту и содержанию автодорог, обеспечивает контроль за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных и других строительных работ, за их соответствием утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам и правилам, стандартам и техническим условиям, нормам техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, требованиям организации труда (разд. 3); главный инженер привлекается к ответственности за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в порядке, установленном, в том числе, действующим административным законодательством Российской Федерации (разд. 5);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он состоит в должности главного инженера <адрес> ДРСУ филиала АО «***». Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ДРСУ филиала АО «***» он был назначен ответственным должностным лицом за производство дорожно-строительных работ по ремонту автодороги «<адрес>». В его обязанности входит контроль за производством дорожно-строительных работ, в т.ч. обеспечение безопасности дорожного движения на объекте. По факту обнаруженных недостатков ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что указанные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ недостатки, а именно отсутствие средств организации дорожного движения: временного дорожного знака 4.2.2, дорожного знака 2.6 ПДД РФ, трех дополнительных табличек 8.2.1 ПДД РФ, конусов, направляющих (ограждающих) устройств, временной горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений 1.1 ПДД РФ, а также установка временных дорожных знаков 3.20, 1.20.2, 1.20.3 ПДД РФ с нарушением требований утвержденной и согласованной схемы организации дорожного движения в месте производства дорожных работ имели место ввиду его ненадлежащего контроля и упущения. С вменяемым ему административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласен, вину признает полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон от 10.12.1995 № 196-Ф) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее ОП по ДТС ПДД РФ), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р) (далее ОДМ 218.6.019-2016) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006(п. 4.1.4). При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временная разметка проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства (п. 4.1.5). Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (п. 4.2.1). На схеме указываются: ширина проезжей части и обочин, разделительных полос, велосипедных и пешеходных дорожек, специально устроенных объездов; временные дорожные знаки (с привязкой), светофоры, существующая и временная дорожная разметка, ограждающие и направляющие устройства, сигнальные фонари, расположение машин и механизмов, другие технические средства; закрытые чехлами или демонтированные дорожные знаки, демонтированная дорожная разметка. На схеме также указывается вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ (п. 4.4.1.2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут на ремонтном участке автодороги № «<адрес>» с *** км + *** м до *** км + *** м <адрес> главный инженер <адрес> ДРСУ филиала АО «***» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство строительно-монтажных работ, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте указанной дороги, а именно в нарушение требований утвержденной и согласованной схемы организации дорожного движения в месте производства дорожных работ допустил отсутствие средств организации дорожного движения: временного дорожного знака 4.2.2, дорожного знака 2.6 ПДД РФ, трех дополнительных табличек 8.2.1 ПДД РФ, конусов, направляющих (ограждающих) устройств, временной горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений 1.1 ПДД РФ, а также установку временных дорожных знаков 3.20, 1.20.2, 1.20.3 ПДД РФ с нарушением требований утвержденной и согласованной схемы организации дорожного движения в месте производства дорожных работ, п. 14 ОП по ДТС ПДД РФ, «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении установлена судом.

Отсутствие средств организации дорожного движения: временного дорожного знака 4.2.2, дорожного знака 2.6 ПДД РФ, трех дополнительных табличек 8.2.1 ПДД РФ, конусов, направляющих (ограждающих) устройств, временной горизонтальной дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений 1.1 ПДД РФ, а также установка временных дорожных знаков 3.20, 1.20.2, 1.20.3 ПДД РФ с нарушением требований утвержденной и согласованной схемы организации дорожного движения в месте производства дорожных работ, п. 14 ОП по ДТС ПДД РФ, «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» зафиксировано в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблице.

Выявленные недостатки свидетельствуют о том, что главный инженер <адрес> ДРСУ филиала АО «***» ФИО1 как лицо, ответственное за безопасность вверенного ему участка, не принял всех зависящих от него мер по обеспечению надлежащего состояния автомобильной дороги, своевременному устранению указанных недостатков при выполнении работ по ее ремонту.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от главного инженера <адрес> ДРСУ филиала АО «***» ФИО1 в целях надлежащего выполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

***

***

***

***

***.

Разъяснить ФИО1 значение ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч. 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в чч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных чч. 1.1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в 10-дневный срок.

Судья Е.М. Назарова