Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-1338/2018;)~М-1401/2018 2-1338/2018 М-1401/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-13/2019

Дело № 2-13/2019 мотивированное
решение

изготовлено 11.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Э.Ф.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше, Мурманской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности <номер> от <дата>,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше, Мурманской области (межрайонное)

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше, Мурманской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить определенные периоды в стаж работы с особыми условиями труда, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

третье лицо – Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше, Мурманской области (далее – УПФ, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что <дата> обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии досрочно. Полагает, что отказ в назначении пенсии, не включение определенных периодов в стаж работы является незаконным и необоснованным, нарушающим права на пенсионное обеспечение. Отмечает, что начал работать с <дата>, в должности <данные изъяты> с <дата> по настоящее время. Весь вышеуказанный стаж был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю на текущем содержании искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, что подтверждается выданной ему справкой от <дата> Санкт - Петербургской дистанции инженерных сооружений (ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Октябрьская дирекция инфраструктуры). Поэтому при исчислении общей суммы трудового стажа, дающего право на льготную пенсию, УПФ обязано включить весь период работы в качестве ремонтника искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Указывая, что оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных до <дата>, возможна по ранее действовавшему законодательству, ссылаясь на положения статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, просит суд отменить решение УПФ об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать включить в стаж его работы на обслуживаемом участке с интенсивным движением поездов, дающий право на назначение досрочной пенсии, период с <дата> по настоящее время.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просит суд: отменить решение УПФ от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно, периоды работы на участке с интенсивным движением пути с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 участвовал в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что с учетом количества проходящих пар поездов, включая толкачи, и наличия на обслуживаемом истцом участке железнодорожного пути Кандалакша - Лоухи однопутного участка, где в основном и располагаются искусственные сооружения, однозначно можно сделать вывод, что истец работал в должности ремонтника искусственных сооружений именно на участках железных дорог с интенсивным движением поездов, в связи с чем весь период работы подлежит учету в специальный стаж истца, дающий право на льготную пенсию.

В судебном заседании представитель УПФ ФИО3 с заявленными уточненными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном мнении, приобщенном к материалам дела. Дополнительно пояснила, что истец претендовал на досрочное назначение пенсии как <данные изъяты>, занятых на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, однако из официально представленных работодателем справок об интенсивности движения поездов на участках Мурманского отделения Октябрьской железной дороги в период работы ФИО1, участок Княжегубской дистанции пути Кандалакша-Лоухи имел интенсивность движения поездов только в определенные периоды, которые и были учтены в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии досрочно. Специальный стаж составил <данные изъяты>, в то время как для назначения досрочной пенсии по данной категории необходимый стаж должен составлять 12 лет и 6 месяцев, в связи с чем истцу и было отказано в назначении пенсии. Также возражала относительно назначения пенсии с <дата>, пояснив, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился в УПФ <дата>, а в <данные изъяты> года зафиксировано устное обращение истца по вопросу оценки пенсионных прав, на которое ему был дан разъяснительный ответ.

Представители Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» не принимали участия в судебном заседании, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, заслушав представителя истца ФИО2, представителя УПФ ФИО3, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что <дата> ФИО1 обратился в УПФ с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (межрайонное) от <дата><номер> ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого (12 лет 6 месяцев) стажа работы с особыми условиями труда.

Согласно данному решению и протоколам заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата><номер> и от <дата><номер>, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 на дату обращения (<дата>) составил <данные изъяты>, что не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

За исследуемый период трудовой деятельности истца в должности ремонтника искусственных сооружении с <дата> по настоящее время, работодателем документально подтверждена интенсивность движения поездов на участках Мурманского отделения Октябрьской железной дороги - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время. В другие периоды интенсивность движения поездов отсутствовала, в связи с чем периоды не включены в стаж с особыми условиями труда, что оспаривается истцом, полагающим, что в течение всего периода его работы участок Княжегубской дистанции пути относился к участкам с интенсивным движением поездов.

Из отзыва на исковое заявление и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что для <данные изъяты> одним из критериев занятости на работе, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является документальное подтверждение их занятости на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Поскольку интенсивность движения поездов на участке, обслуживаемом работниками Княжегубской дистанцией пути - Кандалакша-Лоухи, где работал истец, за спорные периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> работодателем не подтверждена, то указанные периоды не включены в стаж с особыми условиями труда.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами гражданского дела, материалами пенсионного дела истца.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в том числе на льготных условиях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии в июне 2018 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании части 2 статьи 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Как следует из подп. «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее - Список № 272).

В данном Списке № 272 поименованы ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог.

На применение Списка № 272 было указано и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Правовое регулирование пенсионных отношений, начиная с Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», устанавливая порядок досрочного назначения пенсии по старости ремонтникам искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог, в части включения такого условия, как интенсивность движения поездов, не изменялось.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года, отмечено, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При рассмотрении споров о праве на досрочное назначение трудовой пенсии суд должен учитывать установленные ограничения допустимости средств доказывания при определении характера работы (вопрос 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555 (действовавшего до 01 января 2015 года) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и Приказе Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии…»

В соответствии с установленным порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также свидетельскими показаниями; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно подп. 5 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы, подлежат подтверждению.

Согласно пункту 13 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе на участках железных дорог с интенсивным движением поездов, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункты 4, 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, пункты 3, 4 приказа Минздравсоцразвития России N 258н).

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...», утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из анализа приведенных норм права, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для ремонтников искусственных сооружений свидетельствует о характере выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания.

Таким образом, характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов и на условиях полной занятости, может быть подтвержден только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 пункт 5).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 работал в должности <данные изъяты>:

- с <дата> по <дата> в Княжегубской дистанции пути Октябрьской железной дороги,

- с <дата> по <дата> в Княжегубской дистанции пути – структурном подразделении ГУП Мурманское отделение Октябрьской железной дороги МПС РФ,

- с <дата> по <дата> – в Княжегубской дистанции пути Мурманского отделения – структурного подразделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖЖ»,

- с <дата> по <дата> – в Княжегубской дистанции пути –структурное подразделение Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры –филиала ОАО «РЖД»,

- с <дата> по <дата> – в Кандалакшской дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»,

- с <дата> по настоящее время – в Санкт-Петербургской дистанции инженерных сооружений - структурное подразделение Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Согласно имеющихся в распоряжении УПФ в наблюдательном деле в отношении ОАО «РЖД» справок об интенсивности движения поездов на участках Мурманского отделения Октябрьской железной дороги, участок Княжегубской дистанции пути Кандалакша-Лоухи имел интенсивность движения поездов:

-с <дата> по <дата> (справка от <дата><номер>) (л.д. 101-102)

-с <дата> по <дата> (справка от <дата><номер>) (л.д. 103)

-с <дата> по <дата> (справка от <дата> № б\н) (л.д. 104)

-с <дата> по <дата> (справка от <дата><номер>) (л.д. 106)

-с <дата> по <дата> (справка от <дата><номер>) (л.д. 107)

-с <дата> по <дата> (правка от <дата><номер>) (л.д. 108)

-с <дата> по <дата> (справка от <дата><номер>) (л.д. 109).

Кроме того, при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии досрочно, УПФ были затребованы справки, уточняющие особый характер работы, за период работы в Княжегубской дистанции пути с <дата> по <дата>.

Согласно «Справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе» направленной в УПФ за подписью первого заместителя начальника Октябрьской дирекцией инфраструктуры – Центральной дирекция инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» от <дата><номер>, в период с <дата> по <дата> ФИО1 постоянно полный рабочий день работал в Княжегубской дистанции пути Октябрьской железной дороги в особых условиях труда в должности ремонтника искусственных сооружений, занятых на текущем содержании искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. В соответствии со Списком № 272 от 24.04.1992 указанный стаж работы дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» за исключением следующих периодов:

-с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в связи с тем, что участок магистральной железной дороги Кандалакша-Лоухи не являлся участком с интенсивным движением (указанные периоды оспаривает ответчик);

-иные периоды - работа в режиме неполного рабочего времени, прохождение медицинского осмотра, отпуск без сохранения заработной платы (указанные периоды ответчиком не оспариваются).

Как указано в справке, она выдана на основании личной карточки форы Т-2, приказов по личному составу, лицевых счетов по начислению заработной платы, справке об интенсивности движения поездов на участках Мурманского отделения Октябрьской железной дороги от <дата><номер>, справок об интенсивности движении за <данные изъяты> годы (л.д.61-64).

Аналогичная информация о периодах наличия/отсутствия интенсивности на участке Кандалакша-Лоухи представлена Октябрьской дирекцией инфраструктуры по требованию суда (л.д.138-142). Также в справке указано, что границы Княжегубской дистанции пути, ее территориальное расположение на участке Кандалакша-Лоухи находятся с <данные изъяты> км по <данные изъяты> км по главному направлению Санкт-Петербург-Мурманск, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в период работы с <дата> по <дата> на всей протяженности дистанции пути.

Согласно приказу Минтранса России от 21.12.2010 № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» основанием для отнесения участков железных дорог к участкам с интенсивным движением поездов служат размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сутки) по графику на двухпутных участках более 50 пар; пара поездов - это два поезда, движущиеся один в четном направлении, другой в нечетном. Интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, утверждаемых ежегодно МПС России, которые являются основой организации движения поездов и объединяют деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.

Октябрьской дирекцией управления движением центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» в адрес суда представлены сведения о суточных размерах движения поездов на участке Лоухи-Кандалакша по нормативным графикам <данные изъяты> годов, из которых следует, что количество поездов (пассажирских, пригородных и грузовых (без учета толкачей)) в указанные периоды не превышало 50 пар поездов (составляло от 42 до 50) (л.д. 146-148).

Доводы представителя истца о том, что представленная работодателем уточняющая справка недостоверна, поскольку при определении интенсивности движения поездов не учтено наличие на участке Кандалакша-Лоухи однопутного участка в районе <данные изъяты>, для которого интенсивность движения рассчитывается исходя из 24 пар поездов в сутки, а не 50, а также сосредоточения на этом однопутном участке большого количества искусственных сооружений, которые обслуживал истец, суд признает несостоятельной.

Согласно сведениям Октябрьской дирекции управления движением, участок Лоухи-Кандалакша (протяженность <данные изъяты> км) является двухпутным с однопутной вставкой Ковда-Блокпост 1093 км (протяженность вставки <данные изъяты> км.), таким образом, наличие небольшого однопутного участка не влияет на определение интенсивности движения поездов на всем участке. Доказательств тому, что истец постоянно работал только на однопутном участке, суду не представлено.

При этом суд учитывает, что из показаний свидетеля – <данные изъяты> Княжегубской дистанции пути Свидетель №1, в подчинении которого работал ФИО1, следует, что на обслуживаемом его бригадой участке Кандалакша-Лоухи с <данные изъяты> км. по <данные изъяты> км. имеется однопутный участок у станции <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> км., на котором расположено три искусственных сооружения – два средних моста и одна фильтрующая насыпь, при этом на всем протяжении участка имеется <данные изъяты> мостов, более <данные изъяты> труб и насыпей. Также свидетель показал, что рабочие не были закреплены за какими-либо объектами, а работали на всем протяжении участка Кандалакша-Лоухи, так как искусственные сооружения расположены вдоль всей дороги в зависимости от рельефа местности.

Доводы представителя истца о том, что при подсчете количества поездов с целью установления интенсивности движения должны быть учтены и толкачи, наличие которых отмечено в представленной справке о суточных размерах движения поездов с <данные изъяты> до <данные изъяты> год в количестве от 8 до 21 в разные годы, суд также признает несостоятельными. В справке о суточных размерах движения поездов указано на добавление толкачей к грузовым поездам только на участке Полярный Круг-Чупа. Как указано в информации Октябрьской дирекции управления движением (от <дата><номер>), по технологии работы участка Лоухи-Кандалакша подталкивающие локомотивы от поездов возвращаются отдельным локомотивом только на одном перегоне Полярный Круг-Чупа протяженностью <данные изъяты> км., а не на всем участке протяженностью <данные изъяты> км. Учитывая количество поездов (60,5 пар поездов), двухпутный перегон Полярный Круг-Чупа считается интенсивным. Так как подталкивающие локомотивы работают не на всем участке Лоухи-Кандалакша, то на определение интенсивности всего участка они не влияют (л.д. 221-222).

Истец в обоснование своих требований представил справку Санкт-Петербургской дистанции инженерных сооружений от <дата> №б/н, согласно которой он в период работы был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю на текущем содержании искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Суд не может признать данную справку допустимым доказательством по делу, поскольку сведения, содержащиеся в этой справке о наличии интенсивности движения поездов, не могут быть подтверждены первичными документами, указанными в данной справке как основания её выдачи – личная карточка, приказы начальника по личному составу, Устав предприятия, лицевые счета, справочник квалификации участников интенсивности движения поездов С-ПБ-Витебского отделения ОДИ, не содержит указания на справки об интенсивности движения на участках Мурманского отделения Октябрьской железной дороги. Кроме того, сведения об интенсивности движения поездов на участке работы истца не подтверждаются справками Октябрьской дирекции управления движением центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» о суточных размерах движения поездов на участке Лоухи-Кандалакша.

Также суд учитывает, что справкой от <дата><номер>, представитель Санкт-Петербургской дистанции инженерных сооружений просит считать справку от <дата> № б/н недействительной (л.д. 134).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям (индивидуального) персонифицированного учета работодателем в отношении ФИО1 были предоставлены сведения о стаже с указанием на наличие особых условий труда (код 27-5) с <дата> за следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, и далее с <дата> по настоящее время.

Согласно кодам особых условий труда, используемых при заполнении форм «сведении о страховом стаже застрахованных лиц», утверждённым постановлением Правления ПФ РФ от <дата><номер>п код «27-5» применяется для указания работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (л.д.181-188).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда РФ, страхователю вручается уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, страхователь в течение пяти рабочих дней представляет в территориальный орган Пенсионного фонда уточненные индивидуальные сведения.

Поскольку в справке, уточняющий особый характер работы или условий труда <номер> от <дата> в период работы ФИО1 с <дата> по <дата> имели место периоды, которые не засчитываются в стаж, не совпадающие с выпиской из индивидуального лицевого счета о наличии особых условий труда, а именно с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а также об отсутствии кода льготы в период с <дата> по <дата>, в льготный стаж ФИО1 после даты регистрации в системе страхования принят период согласно уточняющей справке, с последующей корректировкой индивидуальных сведений за <данные изъяты> годы.

Корректирующие индивидуальные сведения в отношении ФИО1 за <данные изъяты> год произведены согласно уточняющей справке от <дата><номер> с учетом сведений об интенсивности движения поездов.

Согласно ответу Октябрьской железной дороги - филиала ОАО РЖД от <дата><номер>, корректировка индивидуальных сведений в части льготируемых периодов страхового стажа была произведена в связи с запросом ГУ – УПФ в г. Кандалакше от <дата> и на основании справки <номер> от <дата>, положительный протокол приема индивидуальных сведений получен <дата>.

Согласно представленным УПФ откорректированным сведениям персонифицированного учета, код 27-5 за период работы ФИО1 в Княжегубской дистанции пути указан в следующие периоды: с <дата> по <дата>, затем с <дата> и далее по настоящее время (л.д. 194-195).

Анализируя установленные по делу юридически значимые обстоятельства, доказательства, исследованные в судебном заседании, по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что движение поездов на участке железной дороги Кандалакша-Лоухи в спорный период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не являлось интенсивным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о включении данных периодов в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу надлежит отказать, также как и в досрочном назначении истцу пенсии, поскольку специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии, меньше требуемых 12 лет 6 месяцев (<данные изъяты>).

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше, Мурманской области <дата> об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, поскольку на дату приема заявления и принятия решения у истца право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не наступило ввиду отсутствия требуемого стажа.

По этому же основанию не подлежит удовлетворению требование об обязании ответчика назначить истцу пенсию по старости с <дата>. При этом суд также учитывает, что устное обращение истца от <дата> по вопросу заблаговременной подготовки документов на пенсию, на которое ему был дан разъяснительный ответ, не может быть расценено как заявление о назначении пенсии, с которым в установленном порядке истец обратился в УПФ <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше, Мурманской области (межрайонное) об отмене решения от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно, периоды работы на участке с интенсивным движением пути с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова