Постановление № 5-525/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-525/2025

УИД25MS0060-01-2025-000872-07

Дело № 5-525/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 5 августа 2025 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Герасимчук А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, XXXX,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края совместно с Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведена проверка соблюдения трудового законодательства РФ в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, находящемся по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, статей 214, 220 Трудового кодекса РФ, пунктов 1, 12 приказа Минздрава РФ от 20.05.2022 № 342н, ряд работников, занимающих должности водителя автомобиля, тракториста, машиниста (кочегара) котельной учреждения, допущены к исполнение должностных обязанностей без направления для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 66 того же судебного района, от ДД.ММ.ГГ ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Тем самым, своими действиями исправительное учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности, с вменённым правонарушением не согласилась, сославшись на наличие препятствий, не позволяющих выполнить требования трудового законодательства. Указала, что нарушения выявлены в отношении работников, которыми являются осуждённые, отбывающие назначенное по приговору наказание в виде лишения свободы. В штате ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю отсутствует единица врача-психиатра, в связи с чем прохождение психиатрического освидетельствования возможно только за пределами исправительного учреждения. Однако из-за организационных и финансовых трудностей осуществить доставку осуждённых лиц к врачу-психиатру не представляется возможным. При отсутствии работников, занимающих должности водителя автомобиля, тракториста, машиниста (кочегара) котельной, в учреждении, где содержится более 800 осуждённых, будет отсутствовать отопление и горячее водоснабжение, что повлечёт нарушение прав последних, а также дезорганизацию исправительного учреждения. Выявленные нарушения носят несущественный характер. В случае назначения наказания в виде штрафа, просила учесть финансовое положение юридического лица.

Старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 УИК РФ, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить, в том числе в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно ст. 220 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.

Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть признан временно (на срок не более пяти лет) непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности по результатам обязательного психиатрического освидетельствования, проводимого в соответствии с трудовым законодательством.

Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, оказывающей психиатрическую помощь, по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Решение о признании гражданина временно непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности принимается комиссией врачей-психиатров по результатам обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления такой деятельности, устанавливающимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 1 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утв. приказом Минздрава РФ от 20.05.2022 № 342н (далее – Порядок освидетельствования), обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу, в частности это деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (п. 1) и деятельность в сфере теплоснабжения, связанная с организацией и осуществлением монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта, управления режимом работы объектов теплоснабжения (п. 12).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведённой в исправительном учреждении проверки требований трудового законодательства выявлен ряд работников, занимающих должности водителя автомобиля, тракториста, машиниста (кочегара) котельной учреждения, которые допущены к исполнение должностных обязанностей без направления на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования.

Из представленных материалов дела следует, что осуждённые, отбывающие наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, в период проведения ДД.ММ.ГГ проверки занимали следующие должности:

- ФИО4 – должность водителя 4 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос):

- ФИО5 – должность тракториста 2 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос);

- ФИО6 – должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос);

- ФИО7 – должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос);

- ФИО8 – должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос);

- ФИО9 – должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос);

- ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 – должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос);

- ФИО14 – должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос);

- ФИО15 – должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос);

- ФИО16 – должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос);

- ФИО17 – должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос);

- ФИО18 – должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда (приказ начальника учреждения от ДД.ММ.ГГ XXXX-ос).

Занимаемые перечисленными лицами должности входят в перечень должностей, допуск к которым возможен только после прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии положениями, приведёнными в приложении № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н и Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2349.

Тем самым ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю допустило работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 66 того же судебного района, от ДД.ММ.ГГ ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно за нарушение требований ч. 1 ст. 104 УИК РФ, ч. 3 ст. 214, ст. 220 ТК РФ, допустив осуждённых к исполнению трудовых обязанностей машинистов котельной без прохождения обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, повторное непринятие ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю надлежащих и достаточных мер, направленных на соблюдение норм трудового законодательства, свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения исправительным учреждением инкриминируемого административного правонарушения нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства и установлен: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГ, справкой по результатам проверки, проведённой государственной инспекцией труда в Приморском крае, Уставом юридического лица, приказами начальника исправительного учреждения об утверждении штатных расписаний, штатными расписаниями, приказами о трудоустройстве осуждённых, постановлением мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 66 того же судебного района, от ДД.ММ.ГГ.

Перечисленные доказательства оценены судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ и признаётся достоверными, допустимыми и достаточными.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч. 2 приведённой статьи.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о принятии ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю всех зависящих от него мер по соблюдению требований трудового законодательства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина исправительного учреждения в инкриминируемом ему правонарушении нашла своё подтверждение.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП, позволяющих суду освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие вредных последствий, а также имущественное и финансовое положение федерального казённого учреждения, и находя данные обстоятельства исключительными, приходит к выводу о наличии оснований для применения положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц, в размере 50 000 руб.

По мнению суда, данная мера ответственности будет отвечать требованиям статей 3.5, 4.1 и 4.3 КоАП РФ, согласоваться с принципом неотвратимости юридической ответственности и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам: счет 03100643000000012000, корреспондентский счет 40102810545370000012, КБК 32211601051019000140, в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, получатель –УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с <***>), УИН ФССП России 32225000250002490114.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Герасимчук