Решение № 12-419/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-419/2024

<данные изъяты>

Дело № 12-419/2024

74RS0002-01-2024-002169-09


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 30 мая 2024 года

Судья Центрального районного суда г.Челябинска Бухаринова К.С., при секретаре Лаппа А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста контрактно-правового отдела Областного государственного казенного учреждения «Центр информационно-технического обслуживания» ФИО1 на постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО2 №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главного специалиста контрактно-правового отдела Областного государственного казенного учреждения «Центр информационно-технического обслуживания» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО2 №/з от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист контрактно-правового отдела Областного государственного казенного учреждения «Центр информационно-технического обслуживания» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившееся в размещении извещения о проведении электронного аукциона с нарушением требований Закона о контрактной системе, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В Центральный районный суд г. Челябинска поступила жалоба ФИО1, в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу, по доводам, изложенным в жалобе.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом посредством телефонограммы, направила заявление о рассмотрении дело без ее участия.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенных постановлений. Судья не связан доводами жалоб и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно приказу Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 принята на должность главного специалиста контрактно-правового отдела Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №/з от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь главным специалистом контрактно-правового отдела Областного государственного казенного учреждения «Центр информационно-технического обслуживания», а также лицом, ответственным за размещение информации на официальном сайте в сети «Интернет» Единой информационной системы в сфере закупок, признана виновной в нарушении ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, а именно в нарушении законодательства о контрактной системе при размещении извещений в проведении электронных аукционов: 1) № на оказание услуги по обеспечению технической поддержки операционных систем исполнительных органов Челябинской области с НМЦК 7012384,60 рубля; № на поставку телевизоров с НМЦК 392666,70 рублей; № на поставку коммутаторов и переключателей сигнала с НМЦК 148861,40 рублей; № на поставку сканеров с НМЦК 387146,56 рублей; № на поставку источников бесперебойного питания с НМЦК 501710,00 рублей; № на поставку проекторов и экрана для проектора с НМЦК 1556580,00 рублей; № на поставку расходных материалов и комплектующих для копировально-множительной техники с НМЦК 717812,80 рублей; 2) запроса котировок в электронной форме: № на поставку накопителей данных внутренних, флэш-накопителей и карт флешпамяти с НМЦК 392599,85 рублей; № на поставку комплектующих и запасных частей вычислительных машин с НМЦК 517027,50 рублей; № на поставку терминала видеоконференцсвязи с НМЦК 1449900,80 рублей; № на поставку расходных материалов и комплектующих для копировально-множительной техники с НМЦК 1809814,53 рублей; № на поставку микрофона музыкального, конференц-камеры и объектива с НМЦК 396750,00 рублей; № на поставку многофункциональных устройств (МФУ) и сканера с НМЦК 166890,01 рублей; № на предоставление права использования пакета офисных программ на условиях простой (неисключительной) лицензии с НМЦК 1925898,21 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Разместив за своей подписью извещения, ФИО1 добровольно взяла на себя ответственность за такую информацию, а также обязанность по ее соответствию требованиям Закона о контрактной системе.

Размещенные ФИО1, извещения противоречит статьям 6, 7 пункта 8 части 1 статьи 42, пункта 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Размещение должностным лицом уполномоченного органа информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 3, 6 пункта 9 должностной инструкции главный специалист по закупкам отдела централизованных закупок ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» ФИО1 осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, изменений в извещении об осуществлении закупок, соответствующих требованиям законодательства; размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, протоколы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Действия должностного лица, ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ФИО4 объективной стороны состава вмененного ей административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

В постановлении административного органа по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не допущено.

Доводы ФИО1 изложенные в жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для чего не имеется.

Принимая решение, должностное лицо Главного контрольного управления Челябинской области, проанализировав представленные сведения, установило все юридически значимые обстоятельства данного дела и дало им правильную правовую оценку, при верном толковании норм права, регулирующих указанные правоотношения. Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Устанавливая меру ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе, законодатель преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также стимулирования правомерного поведения должностных лиц.

При этом, необходимо учесть, что ФИО1 как должностному лицу назначено наказание в виде предупреждения с учетом требований об индивидуализации наказания, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено, постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО2 № 70-2024/з от 21 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление первого заместителя начальника Главного контрольного управления Челябинской области ФИО2 №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главного специалиста контрактно-правового отдела Областного государственного казенного учреждения «Центр информационно-технического обслуживания» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу главного специалиста по закупкам отдела централизованных закупок ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь А.В. Лаппа