Решение № 12-23/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 12-23/2024

Дело №12-23/2024

УИД 21RS0017-01-2024-000324-60


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шумерля 11 апреля 2024 года

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Сливницына Н.В., с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора – ФИО1, рассмотрев протест Шумерлинского межрайпрокурора на постановление административной комиссии при администрации ........................ от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации ........................ от "___" ___________ г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Шумерлинский межрайпрокурор принес протест на постановление. Требования мотивированы тем, что как следует из материалов дела, "___" ___________ г. в 04 ч. 57 мин. ФИО2, находясь в своей .........................26 по ........................, слушал громкую музыку, чем нарушил тишину и покой граждан в ночное время.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

По общему правилу назначения административного наказания, установленному ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст.9 Закона ЧР от 23.07.2003 N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» совершение предусмотренных законом Чувашской Республики, регулирующим отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Чувашской Республики, действий (бездействия), повлекших нарушение тишины и покоя граждан, в периоды времени, определенные законом о тишине, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о наличии в действиях ФИО2 угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличие имущественного ущерба.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 административная комиссия при администрации ........................ усмотрела продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц. Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют сведения о таком поведении со стороны ФИО2

Таким образом, поскольку ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, ему необоснованно назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Просят:

Постановление административной комиссии при администрации ........................ Республики № ___________ от "___" ___________ г. о назначении административного наказания ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации ........................ Республики.

Старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора – ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель административной комиссии при администрации ........................ Республики ФИО4 в судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна.

ФИО3 в судебное заседание не явился. Причина неявки суду неизвестна.

Выслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения протеста прокурора.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст.ст. 26.2, 26.11, 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, к которым относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства, и оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно представленных материалов, постановлением административной комиссии при администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. за № ___________ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

По общему правилу назначения административного наказания, установленному ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административной комиссией в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО2, в соответствии с п. 1 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, указано на продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в других материалах административного производства не имеется указания на то, что к ФИО3 обращался кто-либо с требованиями прекратить противоправное поведение.

Следовательно, поскольку ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, административной комиссией необоснованно указаны обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, административной комиссией ФИО3 необоснованно назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб., при отсутствии отягчающих обстоятельств, не обсудив возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Юридически значимой в каждом конкретном случае становится должная реализация принципа правовой определенности с тем, чтобы исключить двусмысленность и противоречивость квалификации (вменения), чтобы лицо, привлекаемое к административной ответственности, и иные заинтересованные лица понимали, в силу какого закона и каких обстоятельств для нарушителя наступают определенные негативные правовые последствия. Только в таком случае задачи законодательства об административных правонарушениях и задачи производства по делам об административных правонарушениях (статья 1.2 и 24.1 КоАП РФ) можно считать решенными, а цели административного наказания (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) - достигнутыми.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, возбужденного в отношении ФИО3, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованы не были.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, указанное постановление административной комиссии при администрации ........................ Республики нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет шестьдесят календарных дней.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (часть 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО3 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 10 февраля 2024 года.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 10 февраля 2024 года и истек 10 апреля 2024 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого постановление о привлечении к административной ответственности отменено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест Шумерлинского межрайпрокурора - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. № ___________ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Н.В. Сливницына