Решение № 12-199/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-199/2018

12-199/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2018 года г.Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Л.И.Юдина (<адрес>), с участием ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Бежицкого районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

По требованиям содержащемся в вышеуказанном постановлении Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области обязан был перечислить денежные средства причитающиеся за выполненные работы ООО «Центрснабкомплект» на реквизиты Бежицкого РОСП г. Брянска. В п. 4 настоящего постановления Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области предупрежден об ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ. При этом ДД.ММ.ГГГГ Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области перечислил денежные средства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на реквизиты ООО «Центрснабкомплект». Таким образом, Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области совершил административное правонарушение.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб.

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области не согласны с принятым постановлением, обратился в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы и жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения и в связи с истечением срока давности привлечения в административной ответственности.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока было удовлетворено на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении жалобы представитель Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области ФИО1 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель Бежицкого РОСП г.Брянска – ФИО2, возражал против удовлетворения поданной жалобы, считает принятое постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, -(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 57-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области Н. в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу в Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. На основании чего Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, должен был перечислять денежные средства за выполненные работы на реквизиты Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, однако ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Центрснабкомплект».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления присутствовала ФИО1, которая не имела права представлять интересы правонарушителя при рассмотрении административного дела по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области о дате рассмотрения административного дела надлежаще не извещался.

Пунктами 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, мотивированное решение по делу.

Как усматривается из оспариваемого постановления, оно не отвечает требованиям вышеуказанной нормы закона, так как не представляется возможным установить за какое правонарушение привлечен к ответственности Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области, так как оно содержит указание на ч. 1 и ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, а также их него не следует на кого именно наложен штраф.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, а также при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения закона, постольку постановление заместителя начальника Бежицкого РОСП г.Брянска – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Бежицкого РОСП г.Брянска – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения в Брянский областной через Бежицкий районный суд г. Брянска.

Судья Л.И. Юдина