Решение № 12-860/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-860/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

г. Уфа РБ 18 октября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю.,

с участием Гильмутдиновой Л.Р. и Хамзиной Г.Ш. – защитников Бурашниковой Н.А. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

ФИО1 – представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,

в отсутствие Бурашниковой Н.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

рассмотрев жалобу Бурашниковой Н.А. на постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2017 года, которым:

постановление ... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 07 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурашниковой Н.А. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением ... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 07 апреля 2017 года Бурашникова Н.А. - должностное лицо - заведующая МБДОУ детский сад компенсирующего вида ... города Туймазы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за нарушение требований Закона о контрактной системе в сфере закупок.

По жалобе Бурашниковой Н.А. судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан 18 июля 2017 года вынесено вышеприведенное постановление.

В жалобе на постановление судьи, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Бурашникова Н.А. предлагает его отменить, считая его незаконным и необоснованным, указала, что не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела 07 апреля 2017 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан.

Изучив материалы дела, выслушав защитников Гильмутдинову Л.Р. и Хамзину Г.Ш., поддержавших доводы жалобы, ФИО1, возражавшую относительно доводов жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 07 апреля 2017 года дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица – Бурашниковой Н.А. Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Бурашниковой Н.А. мотивирован наличием информации о надлежащем ее извещении. Вместе с тем данных о надлежащем извещении Бурашниковой Н.А. на 07 апреля 2017 года материалы дела не содержат. Согласно отчету об отслеживании отправления почтовым идентификатором ... (л.д.26) извещение Бурашниковой Н.А. получено только 13 апреля 2017 года, иных сведений об извещении Бурашниковой Н.А. материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу органом административного надзора не выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, не соблюдена процедура привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем на момент второго судебного пересмотра дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможность обсуждения вопроса о наличии состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу Бурашниковой Н.А. удовлетворить частично.

Постановление ... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО2 от 07 апреля 2017 года и постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ в отношении Бурашниковой ..., отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Заборский А.Ю.

дело №12-860/2017