Решение № 2-391/2019 2-391/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-391/2019

дело № 2-391/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Войцеховской С.П.

с участием прокурора - помощника прокурора Дубовского района Ростовской области Моргунова П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду

У С Т А Н О В И Л :

Иск прокурора Дубовского района Ростовской области к ИП ФИО1 мотивирован тем, что прокуратурой Дубовского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является субъектом предпринимательской деятельности. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является: розничная пищевыми продуктами и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 18.07.2014: отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли.

С момента регистрации индивидуального предпринимателя возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", предусматривается взимание платы с ИП за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 с 01.10.2010 полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 23.11.2018 г. ответчик не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду и не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ответчик с момента регистрации и по настоящее время не производил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, и оплата данного вида платежей последним не осуществлялась.

Прокурор просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 28.03.2019 г.;

- представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу за период с 01.01.2019 по 28.03.2019 г.;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 28.03.2019 г. согласно выполненным расчетам.

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Моргунов П.А. просил удовлетворить иск.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся судом о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель 3-го лица Департамента Росприроднадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, уведомлен о дате судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Суд принимает решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, приходит к следующим выводам.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является субъектом предпринимательской деятельности. Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является: розничная пищевыми продуктами и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 18.07.2014: отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли.

С момента регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя у него возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

В соответствии с Письмом Росприроднадзора от 11 апреля 2016 N АС-06-01-36/6155 "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" с 01.01.2016 в соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Согласно письмам Ростехнадзора от 28.10.2008 № 14-07/6011 «О плате за размещение отходов производства и потребления», а также от 25.07.2007 № 04-09/1001 лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и(или) захоронение в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 с 01.10.2010 полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 23.11.2018 г. ответчик не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду и не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Из представленных ответчиком документов следует, что им составлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016, 2017, 2018 года. Данные декларации за 2016, 2017, 2018 г.г. отправлены ответчиком в адрес Департамента Росприроднадзора по ЮФО заказным письмом 28 мая 2019 года, о чем свидетельствует копия кассового чека.

Ответчик произвел оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2018 г.г., о чем свидетельствует копия чека от 28.05.2019 г.

Таким образом, ответчик в добровольном порядке удовлетворил большую часть исковых требований прокурора Дубовского района Ростовской области.

Ответчиком не выполнена обязанность по составлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 28.03.2019, оплате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 28.03.2019, направлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 28.03.2019 вДепартамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Дубовского района к ИП ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворитьчастично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 28.03.2019 г.;

- представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу за период с 01.01.2019 по 28.03.2019 г.;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2019 по 28.03.2019 г. согласно выполненным расчетам.

В удовлетворении остальной части исковых требований Дубовского района Ростовской области в интересах РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании произвести расчет и оплату за негативное воздействие на окружающую среду - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 июня 2019 года.

Судья Зимовниковского районного суда

Ростовской области Р.В. Ревенко