Решение № 12-57/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-57/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 августа 2019 года город Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании постановления исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 25 июня 2019 года должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Троица» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, ФИО2 обратился в Киреевский районный суд Тульской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица от 25 июня 2019 года, как незаконного и необоснованного, и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ФИО2 и его защитник по устному заявлению ФИО3 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили отменить вынесенное в отношении ФИО2 постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО2 и его защитника по устному заявлению ФИО3, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 стать 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, определением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям от 14 июня 2019 года рассмотрение данного дела было назначено на 20 июня 2019 года в 11 часов 00 минут, о чем ФИО2 был извещен в тот же день, что подтверждается его собственноручной подписью.

В связи с поступлением ходатайств защитника ФИО2 по доверенности ФИО3 об отложении рассмотрения дела, определениями и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям от 20 и 24 июня 2019 года рассмотрение данного дела откладывалось соответственно на 24 и 25 июня 2019 года.

Вместе с тем доказательства, подтверждающие извещение привлекаемого к административной ответственности лица ФИО2 об отложении рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

Как усматривается из постановления исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям от 25 июня 2019 года, в нарушение приведенных норм дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения последнего о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица Управления Россельхознадзора надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО2 на защиту и личное участие в рассмотрении дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах вынесенное исполняющим обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям постановление от 25 июня 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы ФИО2 об отсутствии его вины в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку они подлежат проверке должностным лицом Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям при рассмотрении дела по существу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям следует учесть изложенное в настоящем решении, в частности, создать условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, принять меры к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств по настоящему делу и вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья