Постановление № 5-34/2018 5-398/2016 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-34/2018

дело № 5-398/2016


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи А.В. Нуждина

с участием ФИО1, представителя органа, составившего протокол ФИО2,

при секретаре Гриценко М.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении № 3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...

У С Т А Н О В И Л:

20.12.2017 года в 14.30 час. при проведении осмотра прилегающей территории и помещений кафе ..., расположенного по адресу: ..., проведенного в рамках административного расследования в отношении ИП ФИО1, специалистом –экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 установлено, что ИП ФИО1 при организации своей деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе ... расположенном на первом этаже 16-и этажного жилого дома по адресу: ... не принял все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, а именно допустил нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья ».

В ходе проверки установлено, что помещение кафе «Сорочинский пивовар», расположено на первом этаже 16-и этажного жилого дома. В кафе имеется 2 входа: 1-й для посетителей, в том числе и для загрузки товаров (продукции) со стороны фасада жилого дома (...), где расположены окна квартир жилого ..., 2-й аварийный, имеющий выход в подъезд жилого дома. Внутренние системы вентиляции и канализации являются общедомовыми, а не раздельными.

11.01.2017 года ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО4 составлен протокол № 3 в отношении ИП ФИО1

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с правонарушением он согласен, по адресу: ... он у собственника арендует помещение по договору аренды. В данном помещении на первом этаже 16-го жилого дома находится кафе «Сорочинский пивовар». При оформлении необходимых документов на осуществление предпринимательской деятельности в сфере общественного питания, им дали перечень требований которые необходимо было выполнить. Все требования с их стороны были соблюдены. Ранее к административной ответственности не привлекался, просит назначить минимальное наказание.

Специалист – эксперт отдела надзора по гигиене питания ФИО3 в судебном заседании пояснила, что кафе расположено на первом этаже, на котором расположены еще 10 жилых квартир, что является нарушением требований размещения организаций. Нарушены санитарные правила, предъявляемые к объектам общественного питания. Разгрузка товара, которая осуществляется перед окнами, мешает жителям данных квартир. Система канализации и вентиляции не является раздельной с общедомовыми.

Исследовав и изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение и квалифицирует ее действия по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно п.2.2. СП 2.3.2.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не. имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 4.4 СП 2.3.2.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системы вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Согласно п.3.7 СП 2.3.2.1079-01 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Согласно п.2.2 СП 2.3.2.1079-01 организации могут размещаться как в отдельном стоящем здании, так и в пристроенном, встроено-пристроенном к жилым и общественным зданиям, нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроено-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей, а помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При этом, суд исходит из того, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и он допустил нарушения вышеуказанных норм закона.

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № 3 от ..., заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29.12.2017 года, протоколом осмотра от 20.12.2017 года, фотоматериалами к протоколу осмотра, ответом ... N от 21.12.2017 N от 25.12.2017 года, договором аренды нежилого помещения от 01.12.2017 года и другими материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание ИП ФИО1, судом не установлено.

С учетом перечисленных доказательств в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие значительных негативных последствий, суд считает, что к ИП ФИО1 должно быть применено наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ... признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Денежные средства перечислить:

Получатель: ... Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области). ...

Наименование платежа: административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: А.В. Нуждин