Решение № 12-211/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 12-211/2023

Дело №12-211/2023.


РЕШЕНИЕ

гор. Семилуки 08 ноября 2023 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н., единолично, с участием представителя по доверенности ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО «ВТК-Транс» ФИО2 на не вступившее в законную силу постановление № 10610500230529000697 от 29.05.2023 государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) юридическое лицо ООО «ВТК-Транс» (далее общество),

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением общество признано виновным в том, что 11.04.2023 в 13:40:23 по адресу автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) MAH TGS 19.400 4X2 BLS-WW, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 13.5 ПДД РФ, ч,1 ст,29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №11603 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27.62% (1.381 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.381 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 101.42% (1.201 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 10.071 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 24.02% (1.201 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.201 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 24.56% (1.228 т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.228 т на ось №4 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 12.50% (0.625 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.625 т на ось №5 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос от 21.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 11.04.2023, по маршруту, проходящему через автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось "ООО "ВТК-ТРАНС", дата регистрации: 08.02.2007, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: ул. Степана Разина, д.53, кв.56, г. Воронеж, Воронежская обл., 394036.

Указанным постановлением ООО « ВТК-ТРАНС» признано виновным, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Обществом в установленный ст.30.3. КоАП срок с даты вручения 17.07.2023 постановления согласно отслеживания заказного почтового отправления административного органа (л.д.73), направлена на электронный адрес суда 20.07.2023 жалоба (л.д.58-59), в которой указано, что с постановлением общество не согласно, собственником ТС марки MAH TGS 19.400 4X2 BLS-WW г/н № действительно является ООО «ВТК-Транс», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

01.03.2021 г. между ООО «ВТК-Транс» и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее - ИП ФИО4) был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа № 674. ТС было передано ИП ФИО4 по акту приема-передачи в день подписания договора аренды.

До настоящего времени указанный договор аренды не расторгнут и продолжает действовать, автомобиль находится в фактическом владении и пользовании ИП ФИО4

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом предпринимательской деятельности ООО «ВТК-Транс» является аренда и лизинг грузовых транспортных средств. В этой связи в штате компании отсутствуют материально-техническая база и рабочий персонал, предназначенные для осуществления автомобильных перевозок, тем более, перевозок опасного груза (топливо, ГСМ). Согласно штатному расписанию ООО «ВТК-Транс» в организации числится только 1 должность - генеральный директор.

ИП ФИО4 согласно выписки из ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности осуществляет именно перевозку грузов специализированными автотранспортными средствами.

Помимо этого, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца ТС серия ТТТ № от ДД.ММ.ГГГГ (срок страхования: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг.), свидетельство ДОПОГ № <адрес>, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов 36 № 012982, в отношении автомобиля МАН госзнак № оформлены именно на ИП ФИО4

В подтверждение факта осуществления перевозки не ООО «ВТК-Транс», а ИП ФИО4, к настоящей жалобе также прилагается путевой лист от 24.04.2023 № 048077.

Таким образом, совокупностью вышеуказанных доказательств подтверждается, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, а именно ИП ФИО4

Кроме того, Приказом департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 г. № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области» (далее - Приказ) установлено временное ограничение движение транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось в период с 10.04.2023 по 30.04.2023 гг. Пунктом 3 Приказа на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, установлена в размере 5 тонн.

Однако, в силу п. 7 Приказа, данные ограничения не распространяются в числе прочих на перевозки топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо).

Представитель ООО «ВТК-Транс» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального Округа Новотоцких в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило (л.д.63).

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении.

Изучив доводы жалобы, а так исследовав материал по таковой №12-316/2023 и обозрев оригинал административного материала, прихожу к выводу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положений ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10 КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Положения ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП определяют административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п.7 Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» с 10 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн, в весенний период временные ограничения движения не распространяются на перевозку топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо).

Обществом представлен договор аренды т/с №674 от 01.03.2021, передаточный акт от 01.03.2021, свидетельство о регистрации т/с на ООО «ВТК-Траст», свидетельство о допущении т/с к перевозке некоторых опасных грузов оформленный на ИП ФИО4, а именно на бензин моторный или Петрол класс 3 классификационный код F1ГУ II, страховой полис №№, путевой лист на ИП ФИО4, действующий от 11.04.2023, штатное расписание, выписку из ЕГРЮЛ и ЕГРИП н ИП ФИО4, где указан основной вид деятельности - Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (л.д.11-57).

Согласно ч.1,2 ст.26.2. КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11. КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно товарно-транспортной накладной и на данном транспортном средстве в момент рассматриваемой фиксации административного правонарушения перевозился груз – Бензин моторный или Петрол класс 3 классификационный код F1ГУ II, что административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами работающими в автоматическом режиме, известно не было (л.д.11-57).

Оценив имеющиеся в административном деле доказательства и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации правонарушения общества, согласно п.7 Приказа №39 от 06.03.2023 Департамента дорожной деятельности Воронежской области «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», вышеуказанные временные ограничения движения в весенний период не распространялись на перевозки топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 статьи 4.5. КоАП срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек, при фиксации оспариваемого нарушения 11.04.2023, в связи с чем, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7. КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., 24.5. КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.,30.7.,30.8.,30.9. КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230529000697 от 29.05.2023 государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо ООО «ВТК-Транс» - отменить, а производство по нему - прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья