Постановление № 5-98/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело № 5-98/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«02» июля 2019 год г. Котово Волгоградской области

Судья Котовского районного суда Волгоградской области (<...>) Баркова Н.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Бритвиной Н.И.,

ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Котовскому району Волгоградской области капитана полиции ФИО3,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в Котовский районный суд <адрес> «18» июня 2019 года, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты><адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителю главы администрации городского поселения <адрес> ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ИДПС ОГИБДД РФ по Котовскому району ФИО4, составленный им ДД.ММ.ГГГГ протокол № <адрес> об административном правонарушении в отношении ФИО1, поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании объяснил ненадлежащее состояние дорог отсутствием денежных средств. Просит принять во внимание производство ремонтных работ по <адрес>.

Выслушав участвующих лиц, старшего помощника прокурора Котовского района Волгоградской области Бритвину Н.И., исследовав представленные материалы, судья считает вину заместителя главы администрации городского поселения <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут установлено, что ФИО1 будучи ответственным должностным лицом за эксплуатацию и содержание дорог в <адрес> не принял своевременных мер о устранению помех движения в виде ям и выбоин на придорожной части по <адрес> в <адрес>.

Правонарушение подтверждается собранными по делу доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему,

- копиями свидетельств о поверке №, №, №, №,

- копией распоряжения администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>»,

- копией постановления главы городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>»;

- копией трудового договора с руководителем муниципального бюджетного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией устава МБУ «<данные изъяты>» Администрации городского поселения <адрес>;

- копией постановления администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>»,

- копией постановления администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>»;

- копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на работу в Администрацию городского поселения <адрес> на муниципальную должность – заместитель Главы Администрации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение указанных норм законодательства автомобильные дороги в <адрес> не соответствуют требованиям установленным действующим законодательством - имеют дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей, отдельных выступов и углублений в зоне деформационных швов, возвышений обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра и иных повреждений, негативно влияющих на безопасность дорожного движения.

Так, в ходе проверки соответствия дорожного покрытия по <адрес> установлены повреждения асфальтобетонного покрытия:

- на участке автомобильной дороги напротив <адрес> выбоины размерами 220 см х 210 см х 7 см, 90 см х 110 см х 8 см, 85 см х 50 см х 7 см,

- на участке автомобильной дороги напротив <адрес> выбоина размерами 120 см х 330 см х 12 см,

- на участке автомобильной дороги напротив <адрес> выбоина размерами 200 см х 90 см х 8 см,

- на участке автомобильной дороги напротив <адрес> выбоина размерами 310 см х 90 см х 9 см,

- на участке автомобильной дороги напротив <адрес> выбоина размерами 150 см х 90 см х 10 см,

- на участке автомобильной дороги напротив <адрес> выбоина размерами 80 см х 80 см х 10 см.

В ходе проверки соответствия дорожного покрытия по <адрес> установлены повреждения:

- на участке автомобильной дороги напротив <адрес> выбоины размерами 240 см х 120 см х 10 см, 80 см х 80 см х 10 см, 60 см х 80 см х 10 см,

- на участке автомобильной дороги по <адрес>, в 100 метрах юго-западнее <адрес> выбоина размерами 150 см х 110 см х 9 см,

- на участке автомобильной дороги по <адрес> напротив <адрес>А выбоины размерами 270 см х 280 см х 11 см, 150 см х 146 см х 12 см, 60 см х 60 см х 10 см.

При проверке соответствия дорожного покрытия по <адрес> напротив <адрес> установлено наличие выбоин размерами 125 см х 150 см х 10 см, 60 см х 56 см х 10 см, 100 см х 50 см х 6 см.

В ходе проверки соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес> установлено:

- напротив <адрес> выбоина размерами 150 см х 290 см х 8 см,

- напротив <адрес> выбоины размерами 310 см х 300 см х 15 см, 500 см х 60 см х 9 см,

- напротив <адрес> выбоина размерами 260 см х 130 см х 8 см.

В ходе проверки дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес> установлено наличие выбоины размерами 160 см х 80 см х 8 см.

При проверки безопасности дорожного движения по <адрес> вскрыт факт наличия повреждений дорожного покрытия напротив <адрес> виде выбоин размерами 80 см х 80 см х 8 см, 160 см х 130 см х 8 см, 100 см х 80 см х 9 см.

Аналогичные повреждения дорожного покрытия в виде выбоины размерами 100 см х 80 см х 9 см установлены напротив <адрес> и в виде выбоины размерами 80 см х 90 см х 10 см напротив <адрес> по ул.<адрес>

При проверке автомобильной дороги по <адрес> на асфальтобетонном покрытии установлено наличие выбоины размерами 150 см х 150 см х 6 см.

В ходе проверки соответствии асфальтобетонного покрытия по <адрес> требованиям действующего законодательства, установлено, что на отрезке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> на проезжей части имеются выбоины размерами 470 см х 280 см х 15 см, 470 см х 200 см х 10 см и иные повреждения превышающие максимально допустимые значения установленные ГОСТ Р 50597-2017, напротив <адрес><адрес> - выбоина размером 800 см х 300 см х 5 см, напротив <адрес> - выбоина размерами 300 см х 300 см х 5 см.

По <адрес> напротив <адрес> на дорожном покрытии проезжей части автомобильной дороги имеется выбоина размерами 100 см х 150 см х 10 см.

По <адрес> напротив <адрес> имеется выбоина размерами 190 см х 290 см х 9 см, напротив <адрес> выбоины размерами 100 см х 100 см х 9 см, напротив <адрес> выбоина размером 500 см х 160 см х 11 см, в близи <адрес> выбоина 80 см х 80 см х 7 см.

При проверке дорожного покрытия по <адрес> установлено наличие выбоины на отрезке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> размерами 81 см х 170 см х 11 см, а также напротив <адрес> размерами 170 см х 170 см х 11 см.

Напротив <адрес> на дорожном покрытии выявлено наличие выбоин размерами 140 см х 110 см х 8 см, 120 см х 60 см х 7 см.

Напротив <адрес> установлено наличие 3 повреждений размерами 110 см х 140 см х 6 см, 80 см х 60 см х 7 см, 60 см х 60 см х 10 см.

При проверке дорожного покрытия по <адрес> установлено, что напротив <адрес> имеются выбоины размерами 180 см х 170 см х 8 см, 100 см х 80 см х 7 см,

- напротив <адрес> выбоина размером 140 см х 100 см х 10 см,

- напротив <адрес> выбоины размерами 360 см х 120 см х 11 см, 200 см х 100 см х 13 см, 500 см х 120 см х 7 см.

В ходе проверки соответствия дорожного покрытия по <адрес> установлено наличие повреждений асфальтобетонного покрытия:

- напротив <адрес> просадка размерами 130 см х 800 см х 9 см,

- напротив <адрес> выбоина размером 280 см х 230 см х 8 см.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ):

1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ).

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001 N 67)

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.01.2001 N 67)

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствие с подпункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 29.12.2017 N 443-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ).

Согласно п.2.3.4 Устава муниципального бюджетного учреждения «<данные изъяты>» Администрации городского поселения <адрес>, утвержденного Постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, учреждение осуществляет ремонт и текущее содержание асфальтового покрытия улиц, тротуаров, дорожек, площадей, а так же ремонт и содержание грунтовых улиц.

В соответствие с постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «<данные изъяты>», заместитель Главы Администрации, согласно п.2.1. «решает вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности».

Таким образом, в бездействии заместителя главы администрации городского поселения <адрес> ФИО1, в части несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 об отсутствии финансирования дорожного строительства, не являются основанием для освобождения его, как должностного лица, ответственного за состояние дорог и дорожных сооружений, от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность заместителя главы администрации городского поселения <адрес> ФИО1, в соответствии со ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым привлечь заместителя главы администрации городского поселения <адрес> ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя главы администрации городского поселения <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>);

Расчетный счет: 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>;

БИК №;

ИНН №;

КБК №;

КПП №;

ОКТМО №;

УИН №;

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: Н.В. Баркова