Постановление № 5-98/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело № 5-98/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калач – на - Дону 30 июля 2019 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Евдокимова С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, представителя ОВМ ОМВД России по Калачевскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Джафарова ПарвизаНатикоглы, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 является гражданином <адрес>. В 2001 году прибыл на территорию Российской Федерации, по истечении срока заключения в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области с 23 января 2019 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. Чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в суде пояснил, чтородился в <адрес>, в 2001 году вместе с матерью приехал в Россию. Его мать является гражданкой России, других родственников у него не имеется. Территорию России не покидал, с 28 января 2015 года по 23 января 2019 года по приговору суда отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области. В Азербайджане ни родственников, ни места жительства не имеет. Имеет намерения выплатить штраф за совершенное правонарушение и в кратчайшие сроки начать оформлять гражданство РФ. О том, что в отношении него в апреле 2019 года принято решение о нежелательности пребывания в РФ он узнал при административном задержании, то есть 29 июля 2019 года. Намерен обжаловать данное решение.

Выслушав ФИО1, представителя ОВМ ФИО2, свидетеля ФИО5, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в нарушение вышеуказанного закона не выехал в установленный законом срок за пределы Российской Федерации, а также не принял мер к получению разрешения на временное проживание в РФ, то есть остался на незаконных основаниях проживать на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 29 июля 2019 года, письменными объяснениями ФИО1, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 1, составленному по форме, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 года № 154.

Согласно сведений СПО Мигрант-1, гражданин <адрес> ФИО1 включен в список КС (контрольный список) на основании пп.7 ч.1 ст.27 114-ФЗ - въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, какнарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо вуклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Назначая административное наказание, суд учитывает, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 с 2001 годапроживал на территории г. Волгограда, с 23 января 2019 года уклонялся от выезда с территории РФ. Однако учитывая наличие в России семьи у правонарушителя, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Так в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных материалов и показаний свидетеля ФИО5следует, что у ФИО1 на территории РФ проживает мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Свидетель является гражданкой РФ, паспорт гражданина выдан только 26 мая 2019 года, поскольку долгое время она ожидала документы из Азербайджана, проживает фактически по адресу:<адрес> вместе с сыном ФИО1, имеет по этому же адресу временную регистрацию.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется.

Кроме того, в материалах дела, отсутствует копия постановления о признании нежелательности пребывания ФИО1 на территории РФ, ввиду чего не представляется возможным дать оценку тому обстоятельству, содержит ли постановление сведения о нарушении иностранным гражданином правил пребывания в РФ.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Судом учитывается отсутствие обстоятельств, которые в силу ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предопределяли бы недопустимость пребывания ФИО1 в Российской Федерации, исходя из целей национальной безопасности, охраны здоровья и т.п.

Так ФИО1 прибылв Российскую Федерацию из Республики Азербайджан малолетним ребенком в возрасте 8 лет.

Согласно приложенным к материалу документам, он неоднократно находился в местах лишения свободы на территории Волгоградской области, в последний раз освободился23 января 2019 года.

Из копии паспорта матери ФИО1 – ФИО5, выданного 26 мая 2019 года, усматривается, что ею совершались действия по легализации пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации, в частности, применяется к следующим лицам: а) дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства РоссийскойФедерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве; б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

В силу ст. 41.3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" лица, указанные в ч. 1 ст. 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации только при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных ст. 16 настоящего Федерального закона. Одним из таких оснований является наличие ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию) (п. "г" ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

По мнению суда, данный вид административного наказания в виде административного выдворения, будет препятствовать оформлению ФИО1 гражданства Российской Федерации.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 прибыл на территорию РФ, будучи в несовершеннолетнем возрасте, а затем находился длительное время в условиях изоляции от общества и не мог самостоятельно осуществлять обязанности по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации, реализовать свои права по принятию гражданства Российской Федерации, его мать стала гражданином РФ два месяца назад, суд считает возможным не назначить ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Джафарова ПарвизаНатикоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Джафарову ПарвизуНатикоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное наказание, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф уплатить: УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Волгоградской области) на расчетный счет № <***>, ИНН <***>, КПП 344401001, БИК 041806001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 18616000, УИН – 18880334160003354184, наименование платежа – штраф по постановлению Калачевского районного суда.

Разъяснить ФИО1,что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд Волгоградской области.

Судья: