Постановление № 5-152/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-152/2020

Дело № 5-152/2020

13RS004-01-2020-000892-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ардатов 09 октября 2020 г.

Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Раскин Н.И., при секретаре судебного заседания Святкиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося - - - года в <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по <адрес>, фактически проживающего по <адрес>,

установил:

как следует из представленных материалов и протокола № 297 об административном правонарушении от 14.09.2020 г., при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1, прибыв 28.08.2020 г. из-за границы, а именно из Турции рейсом - - на территорию Российской Федерации, не выполнил в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемиологическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее по тексту – ЕПГУ), путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации», предусмотренные пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 г. № 22). Тем самым ФИО1 нарушил требования ст.ст. 10, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что прилетел из-за границы 28.08.2020 г. и сдал тест 31.08.2020 г., то есть в установленный законодательством 3-дневный срок, разместил результаты на сайте госуслуги в день их изготовления – 03.09.2020 г., просил дело прекратить за малозначительностью.

Ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, телефонограммой просила рассмотреть дело в её отсутствие в виду отдаленности места работы.

Представленные материалы суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV, код МКБ-10 – В34.2) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации постановлено гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

2.3. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций.

Согласно п. 2.1 санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту – СП 3.1.3597-20), утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе, выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в нарушение пункта 2.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», с учетом изменений, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22, вступившими в силу с 1 августа 2020 года, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия 28.08.2020 г. на территорию Российской Федерации из Турции и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому ФИО1, прибыв 28.08.2020 г. из Турции рейсом - - на территорию Российской Федерации, не выполнил в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемиологическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ (л.д.1-3),

- информацией, направленной из Управления Роспотребнадзора по г. Москве (вх. № 13-1950-2020 от 01.09.2020 г.), содержащей список граждан, прибывших контактных с больным пассажиром в пункт пропуска Международный аэропорт Внуково г. Москвы 28.08.2020 г. регулярным рейсом из Турецкой Республики (л.д. 4),

- копией анкеты ФИО1, заполненной для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы (л.д. 5-6),

- скриншотом сайта 13.gsen.ru по информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран (л.д. 7, 8),

- справкой об отсутствии информации о гражданине на ЕПГУ в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (л.д. 9),

- копией справки о результатах лабораторного теста на коронавирусную инфекцию SARS-CoV-2 (л.д. 11-12),

- объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 3), показаниями, данными в судебном заседании, а также другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными, допустимыми и относимыми.

Протокол об административных правонарушениях и иные материалы дела составлены в соответствии с КоАП РФ и лицами, уполномоченными на их составление.

Таким образом, собранные в совокупности и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает достаточными для признания ФИО1 виновным, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 к административной ответственности не привлекался, <данные изъяты>, имеет постоянную оплачиваемую работу.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, а также отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает возможную меру наказания к физическому лицу, совершившему данное правонарушение, - от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного, суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждению совершения новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости, не усматривая оснований для снижения размера штрафа, назначения его менее минимального размера в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в порядке ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Проверяя довод ФИО1 о признании правонарушения малозначительным, суд руководствуется положениями ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершенное ФИО1 заключается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводам о том, что оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья районного суда

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия), л/с <***>, р/с <***> Отделения НБ Республики Мордовия г. Саранск, ИНН № <***>, КПП № 132601001, БИК № 048952001, КБК 141111601061010003140, ОКТМО 89701000, УИН 14104130007300078218.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин

Мотивированное постановление изготовлено 12.10.2020 г.

Дело № 5-152/2020

13RS004-01-2020-000892-54