Постановление № 5-193/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-193/2020

Дело № 5-193/2020

УИД 51RS0002-01-2020-000697-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 19 марта 2020 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

Иностранной компании «Silver Liner AS» (Сильвер Лайнер АС), ***

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** (время московское) для совершения таможенных операций при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС) и оформления отхода судна *** из порта *** (адрес***) таможенному органу перевозчиком были предоставлены документы и сведения, предоставляемые при уведомлении таможенного органа об убытии товара с таможенной территории Союза при международной перевозке водными судами, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса (далее – ТК) ЕАЭС (судовое дело №***, таможенная декларация на транспортное средство №***).

В Генеральной декларации от *** указано, что *** на борту нет.

В ходе проведения таможенного контроля при убытии судна должностными лицами таможенного поста *** Мурманской таможни проведен таможенный осмотр судна *** №***), в результате которого на борту судна в ***, обнаружен не заявленный в стандартных документах перевозчика товар, а именно: ***.

С целью идентификации товара, в период с ***, проведен таможенный досмотр (АТД(О) №***). К таможенному досмотру предъявлен товар, а именно: ***

Из объяснения капитана судна *** ФИО1 место жительства: *** от ***, полученного в рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС, следует: «на убытие из порта *** *** не был указан в судовых документах в связи с тем, что старший механик не сообщил о его наличии».

Из объяснений старшего механика судна *** от ***, полученного в рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС, следует, что при подготовке документов не сообщил капитану судна *** ФИО1 что на борту судна имеется ***, в связи с чем, *** не был задекларирован.

Таким образом, в результате таможенного контроля было установлено, что декларирование данного товара иностранной компанией «Silver Liner AS» не производилось, указанный товар не заявлен в стандартных документах перевозчика.

*** по данному факту в отношении компании «Silver Liner AS» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении компании «Silver Liner AS» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении компании «Silver Liner AS» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание представитель компании «Silver Liner AS» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о применении минимального наказания в виде конфискации, рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя иностранной компании «Silver Liner AS»

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – компании «Silver Liner AS» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого Компании административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от *** в отношении компании «Silver Liner AS» (л.д. 1-6);

- Копией судовой грузовой декларации б/н от *** и копией декларации судовых припасов б/н от ***, из которых следует, что при убытии транспортного средства международной морской перевозки судна *** на борту судна в ***, обнаружен не заявленный в стандартных документах перевозчика товар, а именно: *** (л.д. 14-24);

- Копией АТО №*** от ***, АТД №*** от ***, в результате которых было установлено, что обнаруженный в ходе таможенного осмотра/досмотра товар является *** (л.д.28-35);

- Копией объяснений капитана судна *** ФИО1 от ***, из которых следует, что на убытие из порта *** *** не был указан в судовых документах в связи с тем, что старший механик не сообщил о его наличии» (л.д. 36);

- Копией объяснений старшего механика *** ФИО2 от ***, из которых следует, что при подготовке документов не сообщил капитану судна *** ФИО1 что на борту судна имеется ***, в связи с чем, *** не был задекларирован (л.д. 38);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – ***, изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни по адресу: *** (л.д. 7-10);

- Письмом АО «***» от *** согласно которому, данная организация была номинирована в качестве судового агента при отходе судна *** из порта *** ***, компанией «*** (л.д. 63);

- Письмом «***» (***) от ***, согласно которому следует, что компания *** осуществляет техническое управление и руководство в соответствии с ISM (Международное управление безопасностью) кодом. Копия CSR (Общих правил МАКО по конструкции и прочности) морского судна с указанием этого и указанием сведений о зарегистрированных владельцах судна (п. 6 – компания Silver Liner AS, ***) и их компании (п. 9) прилагается к настоящему документу для сведения. Агентом «***», во время захода морского судна в *** было АО «***». Со слов капитана судна *** являлся запасным *** и был учтён в системе как запасной. Компания «***» получила список того, что было задекларировано судовым агентом, и запасных частей *** не было в этом списке. Капитан судна и команда во всех отношениях действовали добросовестно, компания «***» и судно следовали правилам в соответствии с рекомендациями местного агента, и поскольку запасные части *** не были в списке товаров, подлежащих декларированию, то соответственно и не рассматривалась возможность включения *** в декларацию. *** является собственностью компании Silver Liner AS,. Компания и капитан ознакомлены судовым агентом с правилами Евразийского экономического союза и получили от него рекомендации, что и как декларировать (л.д. 115-116);

- Заключением ЭКС регионального филиала *** от *** №*** согласно, которому рыночная стоимость товара – *** по состоянию на *** на территории Российской Федерации определена в размере 131616 (сто тридцать одна тысяча шестьсот шестнадцать) рублей 00 копеек (л.д. 154-158);

- Письмом «Silver Liner AS» от *** №*** из которого следует, что компания «Silver Liner AS» является коммерческим управляющим морского судна т/х *** их агентом, во время захода морского судна в *** было АО «***». Со слов капитана судна *** являлся запасным *** и был учтён в системе как запасной. Морское судно получило от судового агента список того, что должно быть задекларировано, и запасных частей *** не было в списке. Капитан и экипаж судна действовала добросовестно во всех отношениях, компания «Silver Liner AS» и судно следовали правилам согласно рекомендациям их местного судового агента, и в меру своих знаний. Но поскольку запасные части *** не были в списке товаров, подлежащих декларированию, компания не рассматривала возможность включить *** в декларацию. *** является собственностью компании Silver Liner AS, *** Морское судно несёт ответственность за декларирование товаров на борту. Компания и капитан ознакомлены судовым агентом с правилами Евразийского экономического союза и получили от него рекомендации, по вопросам декларирования (л.д. 183-188);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 192-195), а также другими материалами административного дела.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункта 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».

Согласно статье 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются:

1) декларация на товары или её копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пункта 2 статьи 110 ТК ЕАЭС, таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза…».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая данный Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе).

Согласно пункта 30 статьи 2 ТК ЕАЭС, припасы – товары:

- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования;

- предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры (пункт 2 статьи 281 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 278 ТК ЕАЭС, в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что на момент убытия из порта *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлась компания «Silver Liner AS», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Таким образом, компания «Silver Liner AS» не произвела таможенное декларирования товара – ***, при убытии *** из порта *** судна *** с таможенной территории ЕАЭС.

Действия компании «Silver Liner AS» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – компании «Silver Liner AS» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что при убытии из порта *** судна *** с таможенной территории ЕАЭС компания «Silver Liner AS» имела возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. должностные лица, назначенные ответственными за соблюдение законодательства при совершении таможенных операций по таможенному декларированию, имели возможность воспользоваться правами, предусмотренными для декларанта, проверить наличие всех товаров и представить таможенному органу таможенную декларацию на все вывозимые товары, при этом нарушила требования ТК ЕАЭС, а именно не произвела декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства дают основания считать, что компания «Silver Liner AS» не предприняла всех возможных и зависящих от неё мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, компания «Silver Liner AS» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании «Silver Liner AS» отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание компании «Silver Liner AS», судьей признается совершение правонарушения впервые, признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих наказание компании «Silver Liner AS», судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что компания «Silver Liner AS», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалось, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа, поскольку данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, издержки в сумме 800 рублей за выполнение перевода документации с *** языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 169) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

иностранную компанию «Silver Liner AS» (Сильвер Лайнер АС) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 800 (восемьсот) рублей за выполнение перевода документации с *** языка на русский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова