Решение № 2-1012/2018 2-1012/2018 ~ М-662/2018 М-662/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-1012/2018

Дело №2-1012/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Куценко Т.Н.,

при секретаре Мармута Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о сохранении жилого дома по АДРЕС в реконструированном состоянии.

В обоснование указано, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка по АДРЕС. Истцом была произведена реконструкция жилого дома без получения соответствующего разрешения. Жилой дом после реконструкции не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью людей, не создает угрозу для проживания.

Истец ФИО2 извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представлено.

Третьи лица администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, Управление архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представители в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого дома по АДРЕС общей площадью 135,7 кв.м.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью 1821 кв.м., право собственности на который, также зарегистрировано за ФИО2

Как видно из технического плана здания от 07 февраля 2018 года, выполненного кадастровым инженером ФИО3 (Сосновский филиал ОГУП «Обл.ЦТИ») общая площадь жилого дома по АДРЕС составляет 302,9 кв.м.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса, ст. 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса.

В Градостроительном кодексе Российской Федерации указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1).

09 февраля 2018 года ФИО2 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района по вопросу согласования самовольной реконструкции жилого дома по АДРЕС, однако письмом от 20 февраля 2018 года №749 ей было отказано, поскольку в соответствии со ст. 51 ГрК РФ она должна была получить разрешение на реконструкцию жилого дома. В соответствии со ст. 222 ГК РФ разъяснено право обращения в суд.

Учитывая, что площадь жилого дома по АДРЕС увеличилась до 302,9 кв.м. за счет реконструкции, на осуществление которой истцом не было получено разрешение, то следует, что истцом произведено самовольное расширение объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьей собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, на котором возведена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из представленных в дело документов следует, что реконструкция жилого дома произведена в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка в соответствии с целевым назначением земельного участка с соблюдением красных линий застройки, что подтверждает схема расположения объекта недвижимости, подготовленной кадастровым инженером ФИО3

Заключением №107/18 ООО «Союз-Проект»» подтверждено, что жилой дом по АДРЕС не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций и не создает угрозу жизни и здоровью людей, не создает угрозу для проживания. Строения дома требований пожарной безопасности не нарушают. Планировка и конструктивная схема помещений дома выполнены в полном соответствии с требованиями санитарно-гигиенических и экологических, строительных норм, действующих на территории РФ.

Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы самовольно возведенного строения, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 21 февраля 2018 года следует, что по своему расположению самовольно возведенное строение по АДРЕС соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПин 42-128-4690-88, СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПин 2.1.2.2645-10.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав третьих лиц возведенной постройкой.

Общая площадь жилого дома является одним из определяющих индивидуальных признаков объекта недвижимого имущества, которую следует установить в сложившихся обстоятельствах судебным решением, поскольку, следуя установленному законом порядку, право на переустроенный объект возможно зарегистрировать только на основании заявления собственника при наличии соответствующего разрешения на строительство.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что следует сохранить жилой дом по АДРЕС общей площадью 302,9 кв.м. в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой дом по АДРЕС общей площадью 302,9 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом по АДРЕС общей площадью 302,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий