Решение № 12-302/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-302/2025

Судья: Остапенко Е.П. Дело ........


РЕШЕНИЕ

26 марта 2025 года ............

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ...........1 на постановление судьи Центрального районного суда ............ Краснодарского края от ..........,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .......... должностное лицо – исполняющий обязанности директора департамента транспорта и дорожного хозяйства АМО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ...........1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ...........1 просит отменить состоявшийся по делу об административном правонарушении судебный акт, считая его незаконным.

В отзыве председатель Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской курорт города-курорта Сочи Краснодарского края ...........4 просит оставить жалобу ...........1 без удовлетворения.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, в период времени с .......... по .......... сотрудниками Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на основании пункта 2.3. плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на 2024 год, приказа Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от .......... ........ проведено контрольное мероприятие «Проверка расходования средств и достижения непосредственного результата мероприятия муниципальной программы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края "Транспортное обслуживание населения ............" 1.3.1.2 Содержание и эксплуатация электронных информационных табло на остановочных павильонах за 2022, 2023 годы».

В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных проверкой в департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от .......... ........, направлено представление Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от .......... ........ о принятии соответствующих мер по их устранению:

1. Обеспечить выполнение требований ст. 34, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации

2. Обеспечить контроль за соблюдением положений Федерального закона от .......... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Принять меры к возмещению с виновного лица суммы ущерба причиненного муниципальному образованию в размере 738 094,69 рублей за имущество наличие которого не подтверждено (табло остановочное (СДОТ 1200*400) - ост. Хоста-мост в Адлер инв. ........, балансовой стоимостью 147 400,83 руб.; табло информационное СБ-10 - ост. ............ инв. ........, балансовой стоимостью 295 346,93 руб.; табло информационное СБ-10 - ост. Вишневая,4 в центр Сочи инв. ........, балансовой стоимостью 295 346,93 руб.).

4. Обеспечить проведение служебного расследования по факту недостачи имущества (девяти устройств отображения информации), определить его текущую восстановительную стоимость для установления суммы причинного ущерба.

5. В присутствии сотрудников департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края провести внеплановую инвентаризацию нефинансовых активов (основных средств - табло, закрепленных за подведомственным учреждением на праве оперативного управления), результаты направить в Контрольно-счетную палату муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

6. Обеспечить ведение учета объектов движимого имущества в соответствии с требованиями законодательства.

7. Принять меры по выполнению подведомственным учреждением действий, направленных на устранение замечаний, выявленных в ходе проведения визуального осмотра имущества.

8. Обеспечить контроль за соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от .......... ........- ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Минфина России от .......... ........н, Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденного Приказом Минфина России от .......... ........н).

9. Принять соответствующие меры по исключению возможности повторения указанных нарушений и недостатков.

10. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации. В установленный законом срок Представление не выполнено по пунктам 3,4,5,6,7,9,10.

На основании статьи 16 Федерального закона от .......... № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации федеральных территорий и муниципальных образований» департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в Контрольно-счетную палату муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направлено письмо с просьбой продлить срок исполнения пунктов 3,4,5,6,7,9,10 представления Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от .......... ........ до .......... (исх. .........01-25 от ..........).

Согласно решению коллегии Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от .......... ........, срок выполнения Представления продлен до ...........

В установленный срок (до ..........) представление Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от .......... ........ не выполнено в части:

- пункта 3 «Принять меры к возмещению с виновного лица суммы ущерба, причиненного муниципальному образованию в размере 738 094,69 рублей за имущество, наличие которого не подтверждено (табло остановочное (СДОТ 1200*400) - ост. Хоста-мост в Адлер инв. ........, балансовой стоимостью 147 400,83 руб.; табло информационное СБ-10 — ост. ............ инв. ........, балансовой стоимостью 295 346,93 руб.; табло информационное СБ-10 — ост. Вишневая, 4 в центр Сочи инв. ........, балансовой стоимостью 295 346,93 руб.)».

В установленный срок (до ..........) не приняты меры к возмещению с виновного лица суммы ущерба, причиненного муниципальному образованию в размере 738 094,69 рублей за имущество, наличие которого не было подтверждено.

- пункта 4 «Обеспечить проведение служебного расследования по факту недостачи имущества (девяти устройств отображения информации), определить его текущую восстановительную стоимость для установления суммы причиненного ущерба».

В установленный срок (до ..........) в Контрольно-счетную палату муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не представлены документы о проведении служебного расследования по факту выявленной недостачи имущества.

- пункта 7 «Принять меры по выполнению подведомственным учреждением действий, направленных на устранение замечаний, выявленных в ходе проведения визуального осмотра имущества».

Данные обстоятельства подтверждаются копией письма о направлении информации департамента транспорта и дорожного хозяйства АМО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (исх. .........01-26 от ..........) и копией письма Контрольно-счетной палаты МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (исх. ........ от ..........).

На основании распоряжения администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края от .......... ........-р-л ...........1 исполняет обязанности директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Таким образом, .........., должностное лицо - исполняющий обязанности директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ...........1, не исполнил законное представление (пункты №........, 4 и 7) органа внешнего муниципального финансового контроля.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ...........1 правильно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ...........1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ...........1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ...........1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному, отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Центрального районного суда ............ Краснодарского края от .........., вынесенное в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора департамента транспорта и дорожного хозяйства АМО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ...........1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: С.В. Третьяков