Решение № 12-245/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-245/2019

Дело № 12-245/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 сентября 2019 года город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кудина Т.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Николаевой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Заельцовского судебного района г. Новосибирска Педрико О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 12.07.2019 по делу об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении председателя правления ЖСК «Галущака 15» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 12.07.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей 1-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска, председатель правления ЖСК «Галущака 15» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на неполное и необъективное рассмотрение дела, неправильную оценку значимых обстоятельств, неправильное применение норм действующего законодательства.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, заслушав старшего помощника прокурора Заельцовского района г. Новосибирска Педрико О.А., возражавшей против доводов жалобы, судья приходит к следующему.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

При этом согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года <данные изъяты> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях» исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствии признаком состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения прокуратурой проверки и возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.39 КоАП РФ, послужило обращение ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к прокурору Заельцовского района г. Новосибирска о нарушении председателем правления ЖСК «Галущака 15» их прав членов ЖСК на получение информации, касающейся деятельности кооператива.

Таким образом, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ являются потерпевшими, участниками производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела, и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29.1, пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ, к числу которых относится и потерпевший.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении и постановления мирового судьи от 12.07.2019, дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие потерпевших, сведения о надлежащем извещении которых отсутствуют.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении председателя правления ЖСК «Галущака 15» ФИО1 в отсутствие потерпевших, не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья не обеспечил потерпевшим возможность реализации своих прав, предусмотренных статьей 25.2 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом был нарушен, что свидетельствует о неполном и не всестороннем рассмотрении дела. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав потерпевших, что лишило их возможности участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении в статусе потерпевших, представлять свои возражения и доказательства, воспользоваться своим правом на подачу жалобы на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из материалов дела и конкретных фактических обстоятельств, судья приходит к выводу, что допущенное мировым судьей существенное процессуальное нарушение повлияло на исход дела и могло привести к принятию по существу неверного судебного акта.

Пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Принимая во внимание положения ст. 30.7 КоАП РФ, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, возможность возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье утрачена.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 12.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 12.07.2019 по делу об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении председателя правления ЖСК «Галущака 15» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Кудина Т.Б.