Решение № 2А-39/2019 2А-39/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2А-39/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2019 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Суховеркиной Т.В., при секретаре Сириной Ю.В., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Ильиной З.О., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-39/2019 по административному иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Усть-Алтан» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил :

Прокурор Осинского района обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования (МО) «Усть-Алтан» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Усть-Алтан» законодательства о переселении граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2012 года. По результатам проверки установлено, что, несмотря на наличие значительного количества жилых домов, находящихся в аварийном состоянии, администрацией МО «Усть-Алтан» не принята муниципальная программа переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным непригодным для проживания после 1 января 2012 года.

И.о. прокурора Осинского района ранее вносилось представление в адрес главы МО «Усть-Алтан», которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены.

Бездействие администрации МО «Усть-Алтан» нарушает права граждан, проживающих в аварийном жилье, лишает их возможности проживать в нормальных условиях, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административный истец прокурор Осинского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Усть-Алтан», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению муниципальной программы переселения граждан, проживающих в аварийном жилье, признанном непригодным для проживания после 1 января 2012 года, возложить обязанность разработать и утвердить муниципальную программу переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания после 1 января 2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Ильина З.О. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, просила установить месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения.

Представитель административного ответчика администрации МО «Усть-Алтан» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью, суду пояснил, что в настоящее время администрацией принимаются меры к устранению выявленных нарушений, разрабатывается проект программы.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, признавшего исковые требования полностью, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения данного административного дела, огласив письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд установил, что и.о. прокурора Осинского района 15 ноября 2018 года внесено представление в адрес главы МО «Усть-Алтан» о безотлагательном принятии мер по устранению выявленных нарушений и принятию программы переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде (л.д.3).

Согласно информации, представленной главой администрации МО «Усть-Алтан» <дата обезличена>, представление и.о. прокурора Осинского района было рассмотрено, принято решение о разработке в ближайшее время проекта муниципальной программы о переселении граждан из ветхого и аварийного жилья (л.д.4).

Согласно информации, представленной администрацией МО «Усть-Алтан» 5 февраля 2019 года, муниципальная программа переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным, не разработана (л.д.2).

Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. Так, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 №204 в качестве национальной цели в сфере жилья на период до 2024 года определено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, стратегической задачей развития - создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31 октября 2018 года № 780-пп утверждена государственная программа Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 годы». В рамках названной программы утверждена подпрограмма «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на 2019-2024 годы».

Одним из критериев предоставления субсидии из областного бюджета является наличие финансово обеспеченной муниципальной программы.

Судом в результате исследования представленных доказательств установлено, что администрацией МО «Усть-Алтан» меры по разработке и утверждению муниципальной программы переселения граждан, проживающих в аварийном жилье, признанном непригодным для проживания после 1 января 2012 года, фактически не приняты. Представитель административного ответчика наличие выявленных нарушений не оспаривал.

Таким образом, нарушаются права граждан, проживающих в аварийном жилье, они лишены возможности проживать в нормальных условиях, а также проживание в аварийном жилье ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

Следовательно, исковые требования прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации МО «Усть-Алтан», выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению муниципальной программы переселения граждан, проживающих в аварийном жилье, признанном непригодным для проживания после 1 января 2012 года, о возложении обязанности разработать и утвердить муниципальную программу переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания после 1 января 2012 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Алтан» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Усть-Алтан», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению муниципальной программы переселения граждан, проживающих в аварийном жилье, признанном непригодным для проживания после 1 января 2012 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Алтан» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную программу переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания после 1 января 2012 года.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина