Постановление № 5-134/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-134/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Самара 06 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Ситников Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении коменданта службы безопасности ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по <адрес> (№5-134/2020 УИД № 63RS0038-01-2020-001006-55),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в помещении ГБУЗ «<данные изъяты>» по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут было установлено невыполнение ранее выданного законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (п.1-33, 35-40, 42, 45, 50-63, 66, 67, 70, 74, 79, 80, 83, 84, 85, 90-133) – срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, комендант службы безопасности ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть протокол без его участия, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть протокол без участия ФИО1

Изучив материалы дела, суд полагает, что комендант службы безопасности ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Виновность ФИО2 помимо его признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комендант службы безопасности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в помещении ГБУЗ «<данные изъяты>» по <адрес> не выполнил в срок законное предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (п.1-33, 35-40, 42, 45, 50-63, 66, 67, 70, 74, 79, 80, 83, 84, 85, 90-133) – срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

- актом проверки № органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

Общие нарушения.

1. Не во всех корпусах и отделениях смонтирована система оповещения людей о пожаре 3 типа (речевое оповещение, световые указатели «Выход» по направлению эвакуации).

2. Не во всех корпусах и отделениях смонтирована система автоматической пожарной сигнализации.

3. Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

4. Здания со стационарным лечением с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

5. Коридоры, длинной 60м. и более, не разделены противопожарными перегородками с дверями с уплотнениями в притворах.

6. Не представлена техническая документация, на материалы примененные в отделке стен и пола в коридоров, холлов, содержащая информацию о показателях пожарной опасности.

7. Не представлен акт очистки системы вентиляции.

8. На путях эвакуации отсутствует эвакуационное освещение.

9.Переходы между зданиями (корпусами) не отделены ограждающими конструкциями в противопожарных стенах, с нормируемыми пределами огнестойкости.

10. Двери из поэтажных коридоров главного корпуса путей эвакуации на незадымляемую лестничную клетку (к воздушным переходам) выполнены не по ходу эвакуации.

Главный корпус 9 этаж:

11. Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

12. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (1,2, 5, 6 блоки).

Главный корпус 8 этаж:

13. Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

14. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (6 блок).

Главный корпус 7 этаж:

15. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (2 блок).

16. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов.

Главный корпус 6 этаж:

17. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (1,6 блоки).

18. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов.

Главный корпус 5 этаж:

19. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (1,2,6 блоки).

20. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов.

Главный корпус 4 этаж:

21. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (7,3,6,2,5 блоки).

22. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (потолок) (3,2 блоки).

23. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (пол) (6,2 блоки).

24. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов.

Главный корпус 3 этаж:

25. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (2,3,5 блоки).

26. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (потолок) (2,6 блоки).

27. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (пол) (2,5 блоки).

28. Не смонтирована система оповещения людей о пожаре (8 блок).

29. Не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации (8 блок).

Главный корпус 2 этаж:

30. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (пол) (3 блок).

31. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов.

32. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов.

33. Коридор 2-го этажа главного корпуса не имеет естественного проветривания при пожаре.

Главный корпус 1 этаж:

34. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (потолок) (7 блоки).

35. Коридор 1-го этажа главного корпуса не имеет естественного проветривания при пожаре.

Главный корпус подвальный этаж:

36. Не смонтирована система оповещения людей о пожаре.

37. Не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации.

38. В подвальном этаже главного корпуса, сообщенном с общей частью здания, размещены хозяйственные (кладовые) помещения, осуществляется хранение горючих материалов.

Консультативная поликлиника главного корпуса:

39. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (5 этаж).

40. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (4 этаж).

41. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (3 этаж).

42. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (1 этаж).

43. Не смонтирована система оповещения людей о пожаре (подвал).

44. Не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации (подвал).

Педиатрический корпус 6 этаж:

45. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (пол) (3 блок).

46. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов.

47. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (коридор 2 оперблок).

48. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (потолок) (коридор 2 оперблок).

49. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (переход из 1 во 2 блок).

50. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (потолок) (переход из 1 во 2 блок).

51. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (холл 2 оперблок).

52. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (потолок) (холл 2 оперблок).

Педиатрический корпус 4 этаж:

53. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (пол) (коридор 2 блок, коридор кафедры).

54. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (коридор 2 блок, коридор кафедры).

55. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (хирургическое отделение).

Педиатрический корпус 3 этаж:

56. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (Отделение неврологии).

57. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (пол) (переход из 2 в 3 блок).

58. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы на путях эвакуации (стены) (коридор отделения пульмонологии).

Педиатрический корпус 1 этаж:

59. Коридор 1-го этажа (правой части здания) не имеет естественного проветривания при пожаре.

60. В подвальном помещении имеются складские помещения.

Приемное отделение педиатрического корпуса.

61. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (тамбур входа в приемный покой со стороны улицы).

62. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки потолка (тамбур входа в приемный покой со стороны улицы).

63. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки потолка (2-й выход из приемного покоя).

64. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (2-й выход из приемного покоя).

65. Дверь на путях эвакуации открывается на себя, не по направлению выхода из здания (Лестничная клетка 3 этаж).

Общежитие.

66. Высота эвакуационного выхода наружу через центральный холл менее чем 1.9 м. в свету.

67. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен коридоров.

68. АПС в помещениях общежития находится в не исправном состоянии.

69. Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

70. Ширина основного эвакуационного выхода 1-го этажа в свету менее 1,2 м.

71. Ширина эвакуационных выходов из поэтажных коридоров 1-го этажа в лестничную клетку правого крыла здания в свету менее 1,2 м. (фактически 0,75 м.).

72. Лестничные марши в коридоре 1-го этажа не имеют ограждений с перилами.

73. Ширина лестничной площадки выхода из подвального этажа на 1-й этаж (левой части здания) менее 1 м.

74. Лестничный марш ведущий с 1 - го этажа непосредственно на улицу (левой части здания) не имеют ограждений с перилами.

75. Отсутствует возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов из лестничных клеток ведущих непосредственно на улицу изнутри без ключа.

Морг.

76. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен коридоров на всех этажах офисных помещений.

77. Помещения морга не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (1,2 этажи).

78. Помещения морга не оборудованы СОУЭ ( 1,2 этажи).

Радиологическое отделение.

79. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности на отделочные -материалы на путях эвакуации (стены) (коридор участок МРТ).

80. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов.

9 блок.

81. На втором этаже произведены изменения объемно - планировочных решений (общий коридор разделен дверью, в коридоре устроены служебные помещения (кабинет 214, кабинет №), в результате которых не обеспечивается доступ к ПК №, ПК 13.

82. Не смонтирована система оповещения людей о пожаре (подвальные помещения, 1 этаж, кинозал, чердачные помещения).

83. Не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации (подвальные помещения, 1 этаж, кинозал, чердачные помещения).

8 блок 1 этажа.

84. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен коридоров на всех этажах офисных помещений.

8 блок 3 этаж.

85. Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

86. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

8 блок 4 этаж.

87. Двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

Акушерский корпус.

88. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен коридоров всех офисных помещений.

89. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки пола (холл, дневной стационар).

90. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (холл, дневной стационар).

91. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки пола (переход из здания литера А в здание литера Б)

92. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (переход из здания литера А в здание литера Б).

93. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки пола (Здание лит. А коридор 2 этаж).

94. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (Здание лит. А коридор 2 этаж).

95. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов (2 этаж здание литера Б).

96. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки пола (Здание лит. В коридор отделения новорожденных 1 этаж).

97. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (Здание лит. В коридор отделения новорожденных 1 этаж).

98. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки потолка (Здание литера В в коридоре акушерского обсервационного отделения 1 этаж).

99. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (Здание литера В в коридоре акушерского обсерваторного отделения 1 этаж).

100. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (Здание литера Б в коридоре 1 этаж).

101. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов (отделение патологии - беременных №).

102. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности,, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (Здание литера В в коридоре отделения реанимации новорожденных).

103. Не предоставлен сертификат пожарной безопасности, подтверждающий соответствие требованиям предъявляемым к материалам применяемым для отделки стен (Здание литера В в коридоре на 3 этаже).

104. Соединительные линии СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов (Здание литера В в коридоре на 3 этаже).

Подвал перинатального центра.

105. Не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации (блок Б гинекология).

Акушерский корпус.

106. Не смонтирована система оповещения людей о пожаре в блоке Б (чердачное помещение, подвальное помещение).

107. Не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации в блоке Б (чердачное помещение, подвальное помещение).

108. Не смонтирована система оповещения людей о пожаре в блоке В (чердачное помещение).

109. Не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации в блоке В (чердачное помещение);

-распоряжениями (приказами) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об организации противопожарного режима в больнице на 2020.

Вышеуказанные доказательства признаются судом относимыми, допустимыми и достаточными для признания коменданта службы безопасности ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, а именно, в невыполнении предписаний отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности ГБУЗ «<данные изъяты>» не были устранены до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оно подлежит административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении законодательства.

Часть 12, 13, 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, суд считает необходимым назначить в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении суд не усматривает, поскольку таковых нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать коменданта службы безопасности ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (ПЯТИ) ТЫСЯЧ рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам – получатель платежа: УФК по Самарской области, (Главное управление МЧС России по Самарской области) л/с <***>, ИНН: <***> КПП:631501001, код ОКТМО:36701000, р/с:40101810822020012001, банк получателя Отделение Самара г.Самара, БИК:043601001, КБК 17711601191010005140, по протоколу № 171, УИН отсутствует.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней.

Судья Д.С. Ситников