Решение № 2-2/60/2019 2-2/60/2019~М-2/50/2019 М-2/50/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2/60/2019

Дело № 2-2/60/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года пгт Фаленки Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминых Н.А.,

с участием помощника прокурора Фаленского района Кировской области Солодянникова Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу-колхозу «Белая» об устранении нарушений лесного законодательства,

установил:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование своих требований указал, что СПК-колхоз «Белая» (далее – ответчик) арендует лесной участок, находящийся в федеральной собственности на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение которого: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ лесничим Зуевского лесничества установлено, что на арендованной территории СПК – колхоз «Белая» в квартале 22 выделах 1, 2, 3, 4 лесосеке 1 Талицкого сельского участкового лесничества Зуевского лесничества не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,1 га, а также не вывезена древесина в объеме 8,6 куб.м. Аналогичным образом ДД.ММ.ГГГГ лесничим в квартале 15 выделе 17 лесосеке 1 Талицкого сельского участкового лесничества зафиксирован факт не вывозки древесины в объеме 25 куб.м. За вышеуказанные нарушения должностное лицо СПК-колхоз «Белая» привлечено к административной ответственности. Для устранения выявленных нарушений Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес СПК – колхоз «Белая» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено. Между тем, указанные нарушения лесного законодательства до настоящего времени не устранены. Длительное бездействие ответчика, выраженное в не очистке лесного участка от порубочных остатков, не вывозке древесины создает угрозу возникновения пожаров в лесах, причинения вреда Российской Федерации как собственнику лесных ресурсов. Длительное не проведение очистки мест рубок, не вывозка древесины создает угрозу повышения пожарной опасности на указанных лесных участках за счет накопления на нем сухой или гнилой древесины, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит возложить на ответчика обязанность произвести работы: по вывозке древесины в объеме 8,6 куб.м., очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,1 га на лесосеке 1, расположенной в квартале 22 выделах 1, 2, 3, 4 Талицкого сельского участкового лесничества Зуевского лесничества; по вывозке древесины в объеме 25 куб.м. с лесосеки 1, расположенной в квартале 15 выделе 17 Талицкого сельского участкового лесничества Зуевского лесничества.

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил. В связи с частичным выполнением ответчиком мероприятий по вывозке древесины с лесосек, просил возложить на ответчика обязанность произвести работы: по вывозке древесины в объеме 5,6 куб.м. с лесосеки 1, расположенной в квартале 22 выделах 1, 2, 3, 4 Талицкого сельского участкового лесничества Зуевского лесничества; по вывозке древесины в объеме 10 куб.м. с лесосеки 1, расположенной в квартале 15 выделе 17 Талицкого сельского участкового лесничества Зуевского лесничества.

Помощник прокурора Фаленского района Кировской области Солодянников Г.С. уточненные требования по доводам, изложенным в иске, поддержал, просил их удовлетворить.

Законный представитель ответчика СПК – колхоз «Белая» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, об отложении дела слушанием не просил, своего представителя не направил, своего мнения не выразил.

Конкурсный управляющий СПК - колхоз «Белая» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Третье лицо Министерство лесного хозяйства Кировской области участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили отзыв, в котором указали, что на основании служебной записки лесничего Талицкого сельского участкового лесничества Зуевского лесничества ФИО5 СПК – колхоз «Белая» частично выполнил мероприятия, указанные в исковом заявлении, а именно в квартале 22 выдел 1, 2, 3, 4 произведена очистка лесосеки на площади 0,1 га; оставленная древесина вывезена частично в количестве 3,0 куб.м., осталось не вывезенной в количестве 5,6 куб.м.; в квартале 15 выдел 17 оставленная древесина вывезена частично в количестве 15 куб.м., осталось не вывезенной в количестве 10 куб.м., считают целесообразным определить срок для выполнения мероприятий по вывозке древесины до 01.11.2019.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившегося представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статьям 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно статье 101 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со статьей 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

В силу части 1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах в том числе включают в себя предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Подпунктами «з», «к», «л» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки; уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются, в том числе, укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Согласно пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства Кировской области (переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области) (арендодатель) и СПК – колхозом «Белая» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, по которому арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 4896 га, местоположение: <адрес>, условный №, учетная запись в государственном лесном реестре №. Лесной участок предоставлен в аренду с даты его государственной регистрации по ДД.ММ.ГГГГ для использования в целях заготовки древесины. Договор имеет приложения, состоящие из схемы расположения и границы лесного участка, характеристики лесного участка и его насаждений, целей и объемов использования лесов на арендуемом лесном участке.

Согласно подпункта «а» пункта 11 данного договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; подпункта «ж» пункта 11 договора - арендатор обязан за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему договору; подпункта «з» пункта 11 договора - арендатор обязан осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов.

СПК – колхоз «Белая» в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 использует леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке Зуевского лесничества Кировской области в соответствии с проектом освоения лесов.

Вместе с тем, при заготовке древесины на арендуемом участке ответчиком не были проведены мероприятия по вывозке древесины.

Факты нарушений СПК – колхозом «Белая» требований лесного законодательства подтверждаются представленными материалами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих доводы искового заявления прокурора, ответчиком СПК-колхоз «Белая» представлено не было.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени указанные нарушения законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов СПК – колхозом «Белая» не устранены, бездействие ответчика может привести к пожарам в пожароопасный период, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку согласно части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Кроме того, допущенные ответчиком нарушения оказывают негативное воздействие на благоприятную окружающую среду, чем нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц), предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 1 ЛК РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит иск законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений лесного законодательства, суд полагает целесообразным с учетом мнения представителя третьего лица, определить ответчику срок для устранения лесонарушений до 01.11.2019.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений подпункта 3 HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4BD573CDF994205288AD5D4BF517A994FFA0A60DEC2B88B67E323579E77D38B149159E6B9146n7FCM пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в этом случае составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу-колхозу «Белая» об устранении лесного законодательства удовлетворить.

Возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Белая» в срок до 01.11.2019 обязанность произвести работы: по вывозке древесины в объеме 5,6 куб.м. с лесосеки 1, расположенной в квартале 22 выделах 1, 2, 3, 4 Талицкого сельского участкового лесничества Зуевского лесничества; по вывозке древесины в объеме 10 куб.м. с лесосеки 1, расположенной в квартале 15 выделе 17 Талицкого сельского участкового лесничества Зуевского лесничества.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Белая» в доход бюджета муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Елькина