Решение № 12-296/2019 12-3/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 12-296/2019

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск Нижегородской области

Судья Богородского городского суда Нижегородской области О.М.Илюшина,

при участии:

- представителя ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1

- представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» на постановление начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по <адрес> А.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск А.И. от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» было привлечено к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 100 руб.

ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» на указанное постановление подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить:

- п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусматривает специальное основание прекращения производства по делу - отмена правового акта, на основании которого было произведено привлечение к административной ответственности с учетом положений ст.1.7 КоАП РФ об обратном действии закона, отменяющего административную ответственность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что проверкой установлено, что на вводе в доме на границе разграничения балансовой принадлежности управляющей многоквартирным домом по адресу: <адрес> организации и ресурсоснабжающей организации, а также в <адрес> указанного дома напряжение в электросети составляет <данные изъяты>, что не соответствует п.5.2 ГОСТ № факт виновности ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» установлен в связи с несоответствием ГОСТ №, указанный ГОСТ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в нормах, регулирующих вопросы о качестве предоставляемых услуг, в том числе, электроснабжения, отсутствует ссылка на ГОСТ №

Показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения в жилых домах проверяются на соответствие, в том числе, требованиям ГОСТ №, при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении не был проведен анализ соответствия нормы качества электрической энергии на соответствие действующему ГОСТ №. ГЖИНО исходило из неверного применения норм права, вина ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» отсутствует.

Впоследствии представлены дополнения к жалобе о том, что за качество электроэнергии во внутридомовых сетях отвечает управляющая компания дома. Замер ГЖИНО производился однократно, что не соответствует порядку измерений по ГОСТ №, в Акте проверки отсутствуют сведения на то, какие средства измерения были использованы, в Акте проверки отсутствует подпись представителя сетевой организации ПАО «МРСК»

Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» ФИО1 доводы жалобы поддержала, указала, что замер напряжения был произведен не верно, а именно, в <адрес> многоквартирного дома, ПАО не несет ответственности за несоответствие напряжения в квартирах, за это отвечает управляющая компания. В Акте проверки дана ссылка на несуществующий ГОСТ, непонятно, какому ГОСТ не соответствовало напряжение. По действующему ГОСТ замеры должны проводиться трижды в день и Х суток подряд, таких замеров не проводилось, замер был однократным. В Акте проверки нет ссылки на то, что ПАО «МРСК» предоставило прибор для проверки напряжения. В Постановлении нет ссылки на то, что измерения произведены в ТП, указано, что на вводе в дом.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, указала, что замер напряжения был произведен не только в квартире, но и в ТП, на границе ответственности напряжение составило <данные изъяты>, что отражено в Акте и фототаблице, измерительный прибор был предоставлен ПАО «МРСК», специалист ПАО «МРСК» участвовал в замере.,

Изучив доводы жалобы, выслушав доводы явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Из материалов дела следует, что ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» в соответствии с абзацем девятым пункта 2 Правил N 354 является исполнителем коммунальной услуги электроснабжения для цели обеспечения благоприятных и безопасных условий использования земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений) и в соответствии с пунктом 31 названных Правил обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами N 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "а").

Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам N 354, в п.10 которого указано на то, что напряжение должно соответствовать требованиям ГОСТ 32144-2014

ГОСТ № утратил силу на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и с этого момента в действие вступил ГОСТ №.

ГОСТ №, который устанавливает обязательные для соблюдения во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения показатели и нормы качества в электрических сетях систем электроснабжения и распространяет свое действие на электрические сети систем электроснабжения общего назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИНО была проведен внеплановая выездная проверка в связи с обращением жителя <адрес> о несоответствии напряжения в сети нормативным значениям, в ходе которой было выявлено, что напряжение не воде в дом нормативному значению не соответствует, при замерах присутствовал представитель ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород»; факт нарушения качества коммунальной услуги по электроснабжению зафиксирован в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

(л.д.№)

Из вышеуказанного Акта проверки следует, что замеры произведены в <адрес> вышеуказанного МКД, напряжение составило <данные изъяты>., также в ТП (на границе ответственности), напряжение составило <данные изъяты>.

(л.д.№)

Таким образом, напряжение в ТП на момент проведения проверки превышало нормативное значение.

Обстоятельств, освобождающих ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» от административной ответственности, по делу не установлено.

Оснований не доверять показаниям прибора, использованного при замерах, не имеется.

Поскольку выявленные по настоящему делу административным органом нарушения указывают на наличие правонарушения, предусмотренного диспозицией статьи 7.23 КоАП РФ, обжалуемое постановление отмене не подлежит, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, изучением материалов дела не установлено.

При назначении административного наказания были учтены обстоятельства, предусмотренные главой 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по <адрес> А.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» к административной ответственности по ст.7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ПАО «ТНС Энерго Нижний Новгород» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в 10-дневный срок с момента вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ О.М.Илюшина

<данные изъяты>

<данные изъяты>