Решение № 12-207/2023 12-41/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 12-207/2023

Дело № 12-41/2024

УИД 32RS0003-01-2023-002227-40


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2024 года г. Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Артюхова О.С., рассмотрев жалобу генерального директора Акционерного общества «Стройсервис» (далее по тексту - АО «Стройсервис») ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 10 октября 2023 года АО «Стройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно данному постановлению, 27 сентября 2023 года в 13 час. 57 мин. 50 сек. по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р120 «Орел-граница с республикой Беларусь, ЦФО, Брянская область, Брянский район, владелец транспортного средства марки «КАМАЗ 45143-15, грузовой самосвал, государственный регистрационный знак № (№), в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, в связи, с чем владелец транспортного средства – АО «Стройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В жалобе и в дополнении к ней директор АО «Стройсервис» ФИО1 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что 26 сентября 2023 года АО «Стройсервис» произвело пополнение баланса учетной записи № системы «Платон» на 60000 руб., что подтверждается платежным поручением № от 26 сентября 2023 года. Согласно детализации операций из системы «Платон» по расчетной записи № пополнение расчетной записи банком было произведено 26 сентября 2023 года, время отражения операции в системе зафиксировано в 12 час. 48 мин. 10 сек. Таким образом, после 26 сентября 2023 года транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение при наличии денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору. Бортовое устройство № работало в штатном режиме. 26 сентября 2023 года по данным детализации операций из системы «Платон» по расчетной записи № производилось списание денежных средств для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения по транспортному средству с государственным регистрационным знаком №. 27 сентября 2023 года по данным детализации операций из системы «Платон» по расчетной записи № в течение всего 27 сентября 2023 года не производилось списание денежных средств для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения по транспортному средству с государственным регистрационным знаком №. 27 сентября 2023 года указанное транспортное средство осуществляло движение с 7:20 до 16:00 по маршруту <адрес> АО «Стройсервис». Движение транспортного средства подтверждается путевым листом № за 27 сентября 2023 года. Бортовое устройство № работало в штатном режиме. ДД.ММ.ГГГГ по данным детализации операций из системы «Платон» по расчетной записи № производилось списание денежных средств для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения по транспортному средству с государственным регистрационным знаком №. Отсутствие списания денежных средств 27 сентября 2023 года в процессе работы бортового устройства № на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № было выявлено 16 октября 2023 года только при формировании детализации операций из системы «Платон» по расчетной записи №. Бортовое устройство продолжало работать в штатном режиме. 18 октября 2023 года при работе бортового устройства № на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № механиком АО «Стройсервис» ФИО4 была обнаружена некорректная работа бортового устройства - загорается индикатор «Связь» красным и горит продолжительное время. В связи с обнаруженными проблемами в работе бортовое устройство было передано по акту возврата в ООО «РТИТС». При возврате бортового устройства отмечено его целостность корпуса, отсутствие следов повреждения и технически исправное состояние. В настоящее время ООО РТИТС» выдало АО «Стройсервис» другое бортовое устройство для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №. Согласно акту технической экспертизы ООО «МосОблТелематика» № от 17 ноября 2023 года, в результате проверки бортового устройства № установлено следующее: внешних повреждений нет; аппаратная неисправность; подлежит гарантийному ремонту, гарантийному обслуживанию. АО «Стройсервис» считает, что факт аппаратной неисправности бортового устройства, выявленный только по результатам проведения технической экспертизы, не мог быть установлен АО «Стройсервис» самостоятельно внешней оценкой состояния устройства. Наличие аппаратной неисправности бортового устройства препятствовало 27 сентября 2023 года внесению платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № и не позволяло соблюдать правила движения транспортного средства по объективной причине.

Представитель юридического лица АО «Стройсервис», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, на ее рассмотрение не явились. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия не явившихся заявителя и должностных лиц органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 10 октября 2023 года АО «Стройсервис» получена 14 октября 2023 года, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» по отслеживанию почтовых отправлений (внутрироссийский почтовый идентификатор №). С жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении директор АО «Стройсервис» ФИО1 обратился непосредственно в Брянский районный суд Брянской области 20 октября 2023 года. В связи с указанным, судья приходит к выводу, что АО «Стройсервис» срок для оспаривания постановления по делу об административном правонарушении от 10 октября 2023 года не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, размер платы, установлен Правилами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Правил, «бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; «оператор» - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы. Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п.3 Правил взимания платы).

В силу подп. «б» п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Согласно подп. «в» п. 6 Правил, оператор ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца), в частности: маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Функции оператора государственной системы взимания платы «ПЛАТОН» и исполнения обязанностей по сбору и перечислению платы в бюджет Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 года №1662-р и Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504 осуществляет АО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее по тексту - АО «РТИТС»).

В соответствии с п. 7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник(владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. В соответствии с п.п.«а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил.

Как следует из оспариваемого постановления, 27 сентября 2023 года в 13 час. 57 мин. 50 сек. по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р120 «Орел-граница с республикой Беларусь, ЦФО, Брянская область, Брянский район, владелец транспортного средства марки КАМАЗ 45143-15, грузовой самосвал, государственный регистрационный знак № (№), в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - комплексом фото видео фиксации СМК, идентификатор №ЭМК21-088, прошедшим установленную поверку, срок действия которой до 29 февраля 2024 года.

Согласно сообщению руководителя группы обработки запросов АО «РТИТС», на которое Правительством РФ возложены функции оператора системы «ПЛАТОН» по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 27 октября 2015 года зарегистрировано за владельцем транспортного средства АО «Стройсервис». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 14 ноября 2015 года и актом передачи за указанным транспортным средством с 4 августа 2023 года закреплено боровое устройство №. 15 декабря 2023 года специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 27 сентября 2023 года в 13 час. 57 мин. 50 сек. (по московскому времени) бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № в течение дня 27 сентября 2023 года зафиксированы множественные события «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства». Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортных средств с государственным регистрационным знаком № отсутствуют. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется владельцем транспортного средства. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства. 18 октября 2023 года владелец транспортного средства АО «Стройсервис» возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей г. Брянск, бортовое устройство № направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях. Согласно акту технической экспертизы № бортовое устройство № подлежит гарантийному ремонту. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Сбоев, препятствующих взиманию платы, по состоянию на 27 сентября 2023 года в 13 час. 57 мин. 50 сек. в системе взимания платы не установлено.

Доказательства тому, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство автоматической фиксации – комплекс фото видео фиксации СМК являлось неисправным либо работало не в автоматическом режиме, судье не представлены. Сведения об идентификации технического средства и его поверке содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении и сомнений у судьи не вызывают. Таким образом, административное правонарушение было зафиксировано надлежащим техническим средством измерения, которое соответствует всем необходимым характеристикам, признано годным к эксплуатации, допущено к применению и проверено в установленном законом порядке, о чем имеется соответствующее свидетельство о поверке № №. Факт поверки, которая действительна до 29 февраля 2024 года, подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. В соответствии с ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ постановление оформлено в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ.

Вместе с тем, согласно акту технической экспертизы № от 17 ноября 2023 года, бортовое устройство № не имеет внешних повреждений; имеется аппаратная неисправность; подлежит гарантийному ремонту.

Доводы жалобы основаны на том, что расчетная запись имела на момент выявления события административного правонарушения достаточно денежных средств, однако их списание посредством бортового устройства не производилось ввиду возникновения скрытой аппаратной неисправности технического устройства, обеспечивающего взаимодействие с системой навигации ГЛОНАСС/GPS и СВП «Платон».

При этом вышеприведенные доказательства позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких условиях доводы жалобы заявителя о том, что данная техническая неисправность не могла быть им выявлена самостоятельно и является объективной причиной, не позволившей обществу списывать денежные суммы с расчетной записи, следовательно, соблюсти правила движения транспортного средства, заслуживают внимания.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

При этом в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что соответствует положениям ч. 3 ст. 49 Конституции РФ. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое оно привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в пользу лица, признанного виновным в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимания вышеприведенные обстоятельства, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора АО «Стройсервис» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 10 октября 2023 года, вынесенное в отношении АО «Стройсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «Стройсервис» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента его получения либо вручения его копии.

Судья О.С. Артюховой