Решение № 2-3574/2020 2-3574/2020~М-2841/2020 М-2841/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-3574/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев гражданское дело №2-3574/2020 по иску Автандилян ФИО6 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж не зачтенные периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ГУ ПРФ № 7 по г.Москве и Московской области мотивируя тем, что 24.10.2019 обратилась к ответчику по вопросу о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления № от 05.02.2020 Автандилян ФИО7 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

В бесспорном порядке в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, зачтено 22 года 11 мес. 26 дней.

Не подлежит включению в специальный стаж истицы период работы:

с <данные изъяты> в должности учителя английского языка <данные изъяты>, т.к. не производились отчисления в Пенсионный фонд Российской федерации, отсутствует документальное подтверждение факта работы на 1 ставку в должности учителя английского языка.

Полагая, что данный отказ незаконен, просит суд:

Признать решение ГУ – ГУ ПРФ № 7 по г.Москве и Московской области от 05.02.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ – ГУ ПРФ № 7 по г.Москве и Московской области засчитать в специальный стаж Автандилян ФИО8 периоды работы с <данные изъяты> в должности учителя английского языка <данные изъяты>

Обязать ГУ – ГУ ПРФ № 18 по г.Москве и Московской области назначить Автандилян ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е.24.10.2019

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом Правительством РФ от 29.10.2002 №781 утверждены соответствующие Список и Правила, которыми определен круг лиц, пользующихся правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а так же порядок реализации их права на указанную льготную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должность "учитель", а в пункте раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены - "школы".

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же постановления Правительства по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 годаМ 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 1 января 2002 года.

В соответствии с частью 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ (далее – Правила № 516).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N781).

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 4 Правил N 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 г. N 20-58-196/20-5/7) действовало в спорный период работы истца до 1 сентября 2004 г.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению ПРФ № 7 по г.Москве и Московской области мотивируя тем, что 24.10.2019 обратилась к ответчику по вопросу о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления № от 05.02.2020 Автандилян ФИО10 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

В бесспорном порядке в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, зачтено 22 года 11 мес. 26 дней.

Не подлежит включению в специальный стаж истицы период работы:

с <данные изъяты> в должности учителя английского языка <данные изъяты>, т.к. не производились отчисления в Пенсионный фонд Российской федерации, отсутствует документальное подтверждение факта работы на 1 ставку в должности учителя английского языка.

Однако, факт того, что с <данные изъяты> истец работала на полную ставку, подтверждается копией трудовой книжки, архивной справкой Министерства Обороны РФ, согласно которой, при норме 18 часов в неделю за ставку у истца была нагрузка: в 2000-2001 учебном году - 22 часа, в 2001-2002 учебном году - 23 часа, в 2002-2003 учебном году - 18 часов, в 2003-2004 учебном году - 18 часов.

Доводы истца о том, что за указанный период отчисления в пенсионный фонд не производились, т.к. школа № вошла в систему обязательного пенсионного страхования с 2005 году в судебном заседании не опровергнуты.

Кроме того, уплата страховых взносов является обязанностью работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Автандилян ФИО11 к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж не зачтенные периоды работы удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по Москве и Московской области ГУ – ГУ ПРФ № 7 по г.Москве и Московской области от 05.02.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по Москве и Московской области засчитать в специальный стаж Автандилян ФИО12 периоды работы с <данные изъяты> в должности учителя английского языка <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №7 по Москве и Московской области назначить Автандилян ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. 24.10.2019

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья А.В. Торбик