Решение № 2-612/2020 2-612/2020~М-260/2020 М-260/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2-612/2020

УИД:66RS0009-01-2020-000488-64 Дело № 2-612/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в части исключения спорных периодов работы незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемые периоды.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение об отказе в выплате пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов ее деятельности по различным основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ. МДОУ №, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки. Полагает исключение указанных периодов неправомерным. МДОУ № является учреждением дошкольного образования, в указанный период она была воспитателем, работала по одной образовательной программе. Согласно п.4 Правил № 781 работа в должностях, указанных в списке засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В период работы учителем и заместителем директора по правовому воспитанию суммарно выполняла требование о работе на полную ставку, поскольку при суммировании ставок норма рабочего времени составляла одну и более ставки.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, ответчик исковые требования истца не признает в полном объеме, просит отказать в их удовлетворении. При исключении оспариваемых периодов стаж истца составил менее 25 лет, поэтому досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не может быть назначена.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил <...>.

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ. МДОУ №, воспитатель, в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. истцом не оспаривается.

- с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

В соответствии с пп. «м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 к указанным периодам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее – Правила № 781).

Пунктом 3 Правил № 781 закреплено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7,1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается в стаж работы при условии выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (пп. «б» п.8 Правил № 781).

Судом установлено, что ФИО1 работала в МБОУ СОШ № <...> и по совместительству директором по правовому воспитанию, в частности: с ДД.ММ.ГГГГ учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель 0,56 ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки.

В вышеуказанные спорные периоды ФИО1 выполняла работу по должностям и в учреждении, поименованным в Списке № 781.

Из Правил № 781 усматривается, что для назначения пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, то есть, в том числе и без занятия штатной должности. Из буквального толкования следует, что для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком безотносительно от факта занятия штатной должности. Правила № 781 не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии занятие только штатной должности, и лишь устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы, и периоды к которым данная норма не применима.

Имеющим юридическое значения для данного дела является факт работы в спорные периоды преподавателем, учителем, заместителем директора по правовой работе, а не способ оформления трудовых отношений.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ. № работа в должности заместителя директора по правовому воспитанию связана с образовательным процессом.

В оспариваемые периоды трудовой деятельности часы по должности учитель и заместитель директора по правовой работе в совокупности составляли более одной ставки.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными.

Относительно периода работы в МДОУ №, суд учитывает, что в оспариваемый период истец работала воспитателем.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка указана должность «воспитатель», в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» данного Списка – «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».

Приведенным Списком не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения. Список содержит классификацию наименований образовательных учреждений по типам и видам, чтобы по наименованию можно было определить характер деятельности юридического лица и его организационно-правовую форму.

Согласно Уставу МДОУ №, утвержденному от ДД.ММ.ГГГГ. учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением образовательного типа, осуществляет образовательный процесс.

Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района № 237 от 06.04.1998г. в наименование учреждения внесено изменение – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №.

МДОУ детский сад № общеразвивающего вида была выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. было выдано свидетельство о государственной аккредитации.

Требования истца зачесть указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, являются законными и обоснованными.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части не принятия к зачету оспариваемых периодов.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж удовлетворить.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. МДОУ №, воспитатель, за исключением отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ. <...><...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель 0,86 ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. учитель <...> ставки + заместитель директора по правовому воспитанию <...> ставки – МБОУ СОШ №.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий