Решение № 2-612/2020 2-612/2020~М-572/2020 М-572/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-612/2020

Мотивированное
решение

составлено 06 октября 2020года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск Свердловской области 30 сентября 2020 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кокуркиной Н.В.,

с участием:

Истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на жилой дом после реконструкции площадью 101,4 кв.м., с КН ***, расположенный по адресу: ...., на ЗУ с КН ***

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора от 00.00.0000, удостоверенного ФИО5, нотариусом ...., зарегистрированного в реестре за ***, ему принадлежит на праве собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: ...., состоящее из:

жилого дома индивидуального типа (Литер А) со служебными постройками, кадастровый ***, общейплощадью57,30 кв.м., жилой площадью 41,80 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права выдано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области 00.00.0000, запись регистрации ***

земельного участка, кадастровый ***, площадью 1191 кв.м., категория: земли поселений, целевое использование: под жилой дом индивидуальной застройки, свидетельство о государственной регистрации права выдано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области 00.00.0000, запись регистрации ***

На основании постановления главы Муниципального образования «....» от 00.00.0000 ***-п «О разрешении реконструкции жилого дома для устройства газовой котельной» им был реконструирован пристрой литер А1 из холодного в теплый.

В период с 2014 по 2015 года истец самостоятельно, хозяйственным способом, без привлечения третьих лиц, утеплил холодный пристрой литер Г4 и А, переделал чердачное помещение в мансарду – реконструировал жилой дом.

Для оформления документов на объект в установленном законом заказал технический план здания, с которым обратился к ответчикудля получения разрешения на реконструкцию жилого дома, получив Уведомление от 00.00.0000 *** о несоответствии указанных в уведомлении о планируемыхстроительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которому отступы от реконструированной части жилого дома не соответствуютустановленным требованиям законодательства о градостроительной деятельностивынужден обратится в суд, поскольку оформить право собственности в административном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик– администрации Невьянского городского округа в судебное заседание представителя не направило, извещалось о дате времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, суду предоставил отзыв, указав, что возведенный жилой дом не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно градостроительным регламентам, установленным п.п. 1 п. 93 Нормативов градостроительного проектирования Свердловской области (утв. ПостановлениемПравительства Свердловской области от 15.03.2010 №380-ПП), п. 2 ст. 1.3.1 Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа (утв. решением Думы Невьянского городского округа *** от 00.00.0000), согласно которым расстояние от индивидуального жилого дома до границ соседнего земельного участка составляет менее установленных трех метров, кроме того, в соответствии с проектом планировки территории города Невьянска (в части установления красных линий), утвержденного постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-пиндивидуальный жилой дом должен отступать от красной линии улиц и проездов не менее чем на 5 м, вынесение решение оставляли на усмотрение суда.

Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Основной смысл института самовольной постройки выражается в санкции за допущенные нарушения при осуществлении строительства. Таковой санкцией в силу требований ст. 222 ГК РФ является снос самовольной постройки, и применение ее возможно только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 указанной статьи, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Самовольное строительство, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 03.07.2007 №595-О-П и от 21.03.2013 №453-О, представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Пунктом 46 указанного Постановления предусмотрено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушаются право собственности или законные владения сособственника.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.Статья 1 ЗК РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ...., а также собственником расположенного на нем жилого дома, который был самовольно реконструирован истцом.

Из содержания схемы расположения здания на земельном участке, входящей в состав технического плана здания, следует, что реконструированный жилой дом полностью расположен на принадлежащем истцу земельном участке (л.д. 18), доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п «О разрешении реконструкции жилого дома для устройства газовой котельной» истцу была разрешена реконструкция жилого дома. Действие данного разрешения в порядке п. 8 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № ФЗ (в ред. от 10.01.2003, действовавшей на момент предоставления указанного документа)не продлялось, разрешения на реконструкцию жилого дома путем возведения второго этажа истцом получено не было.

00.00.0000 истец уведомил администрацию Невьянского городского округа о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером *** расположенном по адресу: ....

Рассмотрев уведомление истца, ответчик письмомот 00.00.0000 *** уведомил истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

Проектом планировки территории города Невьянска, утвержденным постановлением администрации Невьянского городского округа ***-п от 00.00.0000 установлены красные линии, отступ жилых домов (в том числе пристроев к жилым домам), от которых, в соответствии с предельным параметром строительства (реконструкции), установленным правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа должен составлять 5 метров. В связи с тем, что красная линия проходит на границе земельного участка истца, отступ от южной границы земельного участка должен составлять не менее 5 метров. В соответствии с предельным параметром строительства (реконструкции), установленным правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа расстояние от индивидуального жилого дома до границы соседних земельных участков должно быть не менее 3 м. В связи с чем, отступ от реконструированной части жилого дома истца до юго-восточной и юго-западной границ земельного участка смежной с землями общего пользования должен составлять не мене 3 м, в то время как фактически составляет соответственно 0 м и 0,2 м.

В судебном заседании не оспаривалось, что спорное строение возведено истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке; воздвигнутое строение предназначено для проживания одной семьи; ранее разрешение на реконструкцию в части возведения пристроя и возведения второго этажа истцу не выдавалось.

Действительно, согласно статье 1.3.1 Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа (утв. Решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***), на территории города Невьянска выделяется 6 видов жилых зон, одна из которых: Ж-1.1 - зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания, которая выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа без размещения объектов обслуживания. Для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры строительства (реконструкции): расстояния от индивидуального или жилого дома блокированного типа до границы соседнего земельного участка должны быть не менее - 3 м. Аналогичные градостроительные регламенты были установлены для зоны размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания (Ж-1) в статье 3.1 Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа (утв. решением Думы Невьянского городского округа *** от 00.00.0000; утратили силу с 00.00.0000).В соответствии с п. 5.3.4 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», утвержденного Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу 00.00.0000 ***, до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил. Эти же правила установлены пунктом 93 Нормативов градостроительного проектирования Свердловской области (НГП СО 1-2009.66).

Установлено, что при реконструкции жилого дома, не выдержано нормативное расстояние до границы смежных земельных участков и установленных красных линий.

Однако указанное нарушение не может свидетельствовать о существенности нарушения права муниципального образования либо третьих лиц.

Согласно заключению ООО «<*****>» выполненного по результатам обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ....:техническое состояние несущих конструкций спорного жилого дома оценивается как исправное по критериям СП 13-102-2003 и нормативное по ГОСТ Р53778-2010, необходимая несущая способность строительных конструкций обеспечивается;параметры объекта (индивидуального жилого дома) после завершенной реконструкции, соответствуют требованиям энергетической эффективности, соответствуют требованиям оснащенности приборами учета энергетических ресурсов, объект оснащен приборами учета ресурсов в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в области энергосбережения и энергоэффективности; инженерные сети объекта (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение) соответствуют требованиям действующих норм и правил, технических условий, что подтверждается заключенными договорами с ресурсоснабжающими организациями;назначение объекта капитального строительства соответствует разрешенному использованию земельного участка; при эксплуатации индивидуального жилого дома соблюдаются требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования; эксплуатация индивидуального жилого дома, после завершенной реконструкции, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, спорный жилой дом соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, эксплуатационная безопасность ограждающих и несущих конструкций здания соблюдается, угрозу жизни и здоровью, находящимся внутри и рядом со зданием людям возведенное истцами строение не создает. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено. Имеются основания для сохранения постройки. Поэтому на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ иск ЧереповаВ.А.подлежит удовлетворению.

Поскольку удовлетворение требований не обусловлено установлением факта нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы по уплате государственной пошлины, относятся на истца и перераспределению на ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом с КН *** площадью 101,4 кв.м., расположенный на земельном участкес КН *** по адресу: .....

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий -