Решение № 12-116/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-116/2018

Дело № 12-116/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Переславль-Залесский

21 сентября 2018 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Яшин Е.В.,

при секретаре Кошелевой И.В.,

с участием ФИО1,

адвоката Гермашевой К.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Переславля-Залесского и Переславского муниципального района А. по делу № 24-27-77/ 2017 от 04.06.2018 г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя государственного инспектора по использованию и охране земель г. Переславль-Залесский и Переславского муниципального района Ярославской области - специалиста-эксперта Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области А. от 04.06.2018 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно указанного постановления, правонарушение выразилось в следующем:

В ходе проведенной в период с 13.03.2018 г. по 09.04.2018 г. сотрудниками Управления муниципального контроля Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области плановой выездной проверки по использованию земельного участка кадастровый номер <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадь 1198 кв. м, адрес: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ФИО1, было установлено, что на данном участке располагается жилой дом с кадастровым номером - <данные изъяты> назначение - жилое, количество этажей - 1, общей площадью - 48 кв.м., а также хозблок с кадастровым номером - <данные изъяты> назначение - нежилое, количество этажей - 1, общей площадью - 97,5 кв.м., принадлежащие на праве собственности гр. ФИО1, которые фактически используется в качестве мини-отеля «ФИО4» с предоставлением услуг по временному размещению и проживанию (услуги средств размещения), относящегося к объектам туристической индустрии и осуществления коммерческой деятельности в сфере оказания гостиничных услуг, связанных с временным размещением и проживанием клиентов во время их пребывания вне места постоянного жительства, тем самым, ФИО1 использует принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не в соответствии с установленным для него целевым назначением и видом разрешенного использования, чем нарушены требования статей 7, 40, 41, 42 Земельного кодекса РФ, а так же Правил землепользования и застройки города Переславля-Залесского, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 22.10.2009 г. №122, которыми указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-1 для индивидуального жилищного строительства, и не предусматривают размещение на данном земельном участке гостиниц (средств размещения), использование его для осуществления деятельности по оказанию гостиничных услуг по временному размещению и проживанию клиентов.

ФИО1 на данное постановление в Переславский районный суд подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Заявитель указывает, что при рассмотрении дела были допущены процессуальные нарушения, связанные с тем, что он был лишен права, предусмотренного п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ пользоваться юридической помощью защитника, а также с тем, что ему не разъясняли его права и обязанности. Кроме этого, заявитель указывает, что при вынесении постановления не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку на его земельном участке располагается жилой дом, в котором проживает его семья, и хозяйственные постройки. Никаких услуг, связанных с функционированием гостиницы им не предоставляется, в связи с чем он никаких противоправных действий не совершал, лично не осуществлял действий по сдаче в аренду жилых помещений.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник адвокат Гермашева К.Ю. жалобу поддержали, сослались на доводы, изложенные в ней.

Адвокат Гермашева К.Ю. так же дополнила, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на территории земельного участка находится 2 дома, в одном из которых проживает более 12 лет мать ФИО2 и новый дом для детей, где живет теща ФИО2, и дома используются по прямому назаначению, посторонних лиц там не могло быть, т.к. дом находился в стадии строительства. У ФИО2 3 детей и никаких гостиничных услуг ФИО2 не оказывалось, на момент проверки посторонних граждан в доме не было, не было предметов гостиничного интерьера и было видно, что осуществлялся ремонт. Распечатки из сети «Интернет», не могут быть использованы как доказательства, поскольку они не заверены.

ФИО1 так же дополнил, что во время проверки инспектор умышленно не фотографировал тещу и мать, а его супруга в начале декабря 2017 года находилась в больнице, а в феврале они оба уезжали на отдых. Осмотр его помещения осуществлено с его согласия, но считает, что инспектор не имел право это делать.

Свидетель Ф. показала в судебном заседании, что проживает на ул. ( данные изъяты), в доме № <данные изъяты> с февраля 2018 года, в комнате на 1 этаже до настоящего времени, где посторонних людей не видела и там ходят только дети и внуки, а в старом доме проживает мать ФИО2 много лет. Дочь уже не работает 3 года.

Свидетель К. показала, что на ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты> она проживает в деревянном доме 30 лет и там же есть еще дом, где проживает Ф. На земельном участке они сажают картошку, посторонних людей на участке не видела, в новом доме тоже никого не видела, но тот дом строили для внуков. Сын работает на заводе начальником, а его жена не работает, сидит дома, помогает им.

Свидетель К. показал суду, что на ул. <данные изъяты> имеется дом, где проживает его бабушка, а по соседству построен другой дом, для них, где с февраля 2018 г. проживает другая бабушка. Ремонт дома закончился в апреле этого года и там у него имеется своя комната, и когда он приезжает туда, то там живет. В том же доме имеется мастерская матери, где у той стоят картины и поделки. Так же его сестра использовала комнату для проекта, чтобы поступить на факультет дизайна. Он приезжал 1-2 раза в три недели, но последний месяц не приезжал. Посторонних людей он никогда не видел. Его мать не работает.

Выслушав заявителя и его представителя, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов;3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;4) земли особо охраняемых территорий и объектов;5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда;7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 2, 4 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а так же осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений ( ч. 2). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3). Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования ( ч. 4). Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам ( ч. 5).

Положениями ч. 1- 4 ст. 37 ГрК РФ, определено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть основным, условно разрешенным и вспомогательным ( то есть, допустимым только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Однако в соответствии с ч. 6. ст. 37 ГрК РФ, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса, которая предполагает определенную процедуру получения такого разрешения.

Приведенные правовые нормы обязывают собственника использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Как усматривается из материалов дела, земельный участок для индивидуального строительства, относящийся к землям поселений, общей площадью 1198 кв. м, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты> и одноэтажный жилой дом, общей площадью 48 кв. м со служебными постройками на данном земельном участке, находятся в собственности ФИО1 с 2004 г. ( л.д. 103-109). Указанные объекты недвижимости ФИО1, а так же хоз.блок (кадастровый номер <данные изъяты>) ( л.д. 111-112) поставлены на кадастровый учет ( л.д.113-118), и земельный участок существует как самостоятельный объект недвижимости, не разделенный на части, земля относится к землям населенных пунктов и разрешенное использование под индивидуальную жилую застройку.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, является эксплуатация не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием) земельного участка как единого объекта.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 г. №540 (далее - Классификатор) жилая застройка ( код 2.0) допускает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них.

К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых:

- с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха);- для проживания с одновременным осуществлением лечения или социального обслуживания населения (санатории, дома ребенка, дома престарелых, больницы);

- как способ обеспечения непрерывности производства (вахтовые помещения, служебные жилые помещения на производственных объектах);

- как способ обеспечения деятельности режимного учреждения (казармы, караульные помещения, места лишения свободы, содержания под стражей).

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 - 2.7.1

Согласно того же Классификатора, жилая застройка для индивидуального жилищного строительства ( код 2.1) допускает размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений

Тем же Классификатором установлено, что разрешенное использование земельных участков для гостиничного обслуживания ( код 4.7), то есть размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, допускается еще и при разрешенном использовании земельных участков для предпринимательства ( код 4.0) и объектов торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) ( код 4.2)

Согласно п. 1 ст. 31 Правил землепользования и застройки города Переславля-Залесского, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 22.10.2009 г. №122 ( далее Правила), в результате градостроительного зонирования территория города поделена на территориальные зоны, отображенные на карте градостроительного зонирования, среди которых Ж-1 - Зона индивидуальной жилой застройки

В п. 2 той же статьи указано, что границы территориальных зон установлены с учетом: 1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; 2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом города Переславля-Залесского; 3) определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальных зон; 4) сложившейся планировки и существующего землепользования; 5) планируемых изменений границ различных категорий; 6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.

Из п. 8 той же статьи следует, что границы территориальных зон определены на карте градостроительного зонирования (приложение N 1 к Правилам).

В соответствии со ст. 33 тех же Правил, видами разрешенного использования зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1 для индивидуального жилищного строительства являются:

- основные ( размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений;

- вспомогательные ( ведение огородничества 13.1 (осуществление деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции); общее пользование водными объектами 11.1 (использование земельных участков, примыкающих к водным объектам способами, необходимыми для осуществления общего водопользования (водопользования, осуществляемого гражданами для личных нужд, а также забора (изъятия) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, использования маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопоя, если соответствующие запреты не установлены законодательством); земельные участки (территории) общего пользования 12.0 (размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства); автомобильный транспорт 7.2);

- а так же условно разрешенные, среди которых только редакцией Решения Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 N 45 введено гостиничное обслуживание 4.7 ( то есть размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них).

В соответствии с данными Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области ( л.д. 42), земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах территориальной зоны Ж-1. Зона индивидуальной жилой застройки.

Приходя к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из того, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты>, нежилое строение, зарегистрированное как хоз-блок с кадастровым номером <данные изъяты> используется для размещения объекта коммерческой деятельности- мини-отеля «ФИО4» и его функциональной зоны с предоставлением услуг по обеспечению временного размещения и проживания ( услуги средств размещения), включая сопутствующие услуги, относящиеся к объектам туристической индустрии, связанных с временным проживанием Клиентов во время их пребывания вне места постоянного жительства. Поскольку указанный земельный участок принадлежит ФИО1, относится к территориальной зоне Ж-1 для индивидуального жилищного строительства, и не предусматривают размещение на данном земельном участке гостиниц (средств размещения), использование его для осуществления деятельности по оказанию гостиничных услуг по временному размещению и проживанию клиентов, то должностное лицо административного органа посчитало, что тот использует принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не в соответствии с установленным для него целевым назначением и видом разрешенного использования, чем нарушены требования статей 7, 40, 41, 42 Земельного кодекса РФ, а так же Правил землепользования и застройки города Переславля-Залесского, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 22.10.2009 г. №122.

Указанные выводы подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела:

Так, из акта проверки использования земельного участка № 11 от 10.04. 2018 г. ( л. № 24-27-77/ 2017 4-9) и фототаблицы к нему ( л.д. № 24-27-77/ 2017 11-37), следует, что при осмотре на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты>, в строении, зарегистрированном как хоз-блок с кадастровым номером <данные изъяты>, фактически расположены 4-ре отдельных двух уровневых изолированных друг от друга помещения, каждое из которых оборудовано мебелью ( столы, стулья, кресла, диваны, шкафы, полки, двуспальные кровати, прикроватные тумбы), оборудованием ( приборы освещения, телевизоры), санузлами, то есть оборудованы для проживания, отдыха, сна и гигиены.

Оснований не доверять акту проверки, осуществленной по распоряжению, с которым ФИО2 ознакомился ( л.д. № 24-27-77/ 2017 97-98), в соответствии с планом мероприятий, и проведенной надлежащим должностным лицом в присутствии ФИО2, которые о проверки был уведомлен заблаговременно ( л.д. № 24-27-77/ 2017 100-101), у суда не имеется.

Дополнительно выводы об использовании указанного строения на земельном участке ФИО2 в качестве средства размещения (гостиницы) на момент проверки подтверждаются скриншотами с сайтов в сети «Интернет»:

- httрs://www.booking/com/hotel/ru/kalinova-gorka/ru/html ( л.д. № 24-27-77/ 2017 38-67), где предлагаются 4 апартаментов за 11 200 руб. в г. Переславль-Залесский, ул. <данные изъяты> а так же имеются расписание заезда-выезда, перечень предоставляемых услуг и их оплата, правила и запреты, указывается, что гостей принимают с 1 декабря 2017 г. и значится 37 отзывов гостей, которые уже посетили отель, предлагается бесплатные Wi-Fi, парковка, наличие семейных номеров и стойки регистрации, приложено 45 фотографий, соответствующих фототаблице приложенной к акту проверки;

- httрs://www.facebook.com/kalinovagorka/ ( л.д. № 24-27-77/ 2017 68-91), где предлагается в новом мини - отеле «ФИО4» остановиться на ночь в 4 двухуровневых номерах вместимостью до 5 человек с мини-кухней, а так же реклама каждого из номеров, выгодного месторасположения отеля, указаны цены и время заезда-выезда, и фотографии, соответствующие фототаблице, приложенной к акту проверки. Кроме того, в записях от 9 января 2018г. ( л.д. 80) имеются данные о том, что в этот день отелю 1 месяц и отель отмечал Новый год с Дедом Морозом и Снегурочкой, среди гостей много друзей, среди которых дизайнер интерьеров <В.>. Более того имеются записи от 23.02. 2018 г. о иных постояльцах отеля и их действиях, отзывы посетителей до проведения проверки ( л.д. 83-88), в том числе и <В.> от 09.02. 2018 г. ( л.д. № 24-27-77/ 2017 87).

Указанные выводы должностного лица административного органа подтверждаются и данными Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ярославской области ( л.д. № 24-27-77/ 2017 129), сведениями об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП ( л.д. № 24-27-77/ 2017 130-132) из которых следует, что непосредственно во время проверки, происходившей в период с 13.03. 2018 г. по 09. 04. 2018 г., а именно с 22.03. 2018 г. ФИО3 встала на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и применяет специальный налоговый режим –Единый налог на вмененный доход по виду деятельности «Оказание услуг по временному размещению и проживанию» по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>

Вина ФИО2 так же подтверждается и его собственными показаниями при составлении протокола об административном правонарушении от 22.05. 2018 г. ( л.д. № 24-27-77/ 2017 144-147), из которых следует, что ему известно о деятельности его супруги ФИО3 по сдаче в аренду жилых помещений посуточно лицам, которые в этом нуждаются, на его земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> на что разрешения не имеется ( л.д. № 24-27-77/ 2017 148-149).

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми в качестве таковых и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вопреки доводам ФИО2 скриншоты из сети Интернет в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, являются доказательствами по делу, а при отобрании у него объяснений при составлении протокола об административном правонарушении его права не были нарушены и нормы административного законодательства соблюдены, поскольку имеются данные о разъяснении ему прав и обязанностей, в том числе и предусмотренных ст. 25. 1 КоАП РФ, которые полностью изложены в протоколе ( л.д. № 24-27-77/ 2017 147), что подтверждено подписью ФИО2.

Из указанных доказательств должностным лицом административного органа сделан обоснованный вывод, что часть земельного участка ФИО2, предназначенного для размещения индивидуального жилого дома, выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и подсобных помещений, в действительности использовалась с целью извлечения выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, гостиничные услуги, что относится к условно разрешенным видам использования данного участка, но допускается, только если получено соответствующее разрешение, которого у Куприянова не имелось.

При указанной выше совокупности доказательств доводы ФИО2 и представленные им доказательства, в том числе и показания свидетелей, суд отвергает.

Суд не доверяет показаниям представленных суду свидетелей, поскольку они противоречат вышеизложенным доказательствам, представлены спустя продолжительное время после произошедшего, а сами свидетели являются родственниками ФИО2, в связи с чем заинтересованы в исходе дела.

Доводы ФИО2 о незавершенности строительного объекта так же опровергаются вышеизложенными доказательствами, которыми подтверждено, что указанные помещения имеют все необходимое для проживания, питания и сна.

Факт проживания в указанных помещениях членов семьи в домах не опровергает выводы о виновности ФИО2, поскольку использование земельного участка полностью или частично под гостиничные услуги не влияет на квалификацию правонарушения.

Не опровергают выводов должностного лица административного органа и представленные суду доказательства о нахождении его самого и его супруги с 05.02. 2018 г. по 13. 02. 2018 г. вне пределов РФ ( л.д. 27-28), о нахождении его супруги с 04.12. 2017г. по 08. 12. 2017 г. в больнице ( л.д. 35), а так же скриншоты сети «Интернет» о невозможности забронировать в настоящее время апартаменты ФИО4 ( л.д. 29-31) и данные об устранении нарушений ( л.д. 36-39).

Таким образом, доводы жалобы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, являются несостоятельными, а должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Между тем, порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности был соблюден, нарушений процессуальных требований к порядку производства по делу об административном правонарушении и его рассмотрению, судом не установлено.

Размер назначенного ФИО2 наказания соответствует санкции статьи, оснований для его снижения не имеется, поскольку наказание назначено в минимально возможном размере, а оснований для признания деяния малозначительным суд не находит.

Иных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не находит, оно является законным и обоснованным, в связи с чем жалобу суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Переславля-Залесского и Переславского муниципального района А. от 04.06.2018 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Е.В. Яшин