Решение № 2-222/2024 2-222/2024~М-66/2024 М-66/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-222/2024

Дело № 2-222/2024

УИД 54RS0035-01-2024-000112-81

Поступило в суд 18.01.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2024 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л.В.,

при секретарях судебного заседания Белоус Е.С., Гулько Л.В., Люсевой И.Л.,

прокурора Черкаса И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области о взыскании выкупной цены жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 с учетом уточненных исковых требований обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области о взыскании выкупной цены жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, указывая что им на праве общей долевой собственности (3/4 доли – ФИО1, ? доли – ФИО2) принадлежит квартира, общей площадью 58,4 кв.м., с кадастровым номером 54:37:010301:142, расположенная по <адрес>. Жилой дом № 1 А по ул. Пушкина г. Татарска Новосибирской области в соответствии с постановлением администрации города Татарска Новосибирской области № 50 от 23 марта 2020 года признан аварийным и подлежащим сносу (демонтажу). Фактически дом был признан аварийным и подлежащим сносу по результатам обследования, проведенного в августе 2019 года ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов», на основании отчета которого сделаны выводы о том, что многоквартирный шестиэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, находится в аварийном состоянии и подлежит демонтажу (сносу), при этом рекомендовано разработать проект на демонтаж, выполнить страховые мероприятия и выселить людей.

Согласно техническому отчету ООО «Научно-производственное отделение исследований строительных материалов» техническое состояние жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оценивается как аварийное, имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, с кренами и просадками, и которые могут вызвать потерю устойчивости дома и привести к его обрушению.

Причинами аварийности жилого дома являются нарушение правил разработки проектной документации, строительство здания без инженерно-геологических изысканий, отсутствие проекта организации строительства, нарушение технологии строительного производства. Надстройка 6-го этажа привела к увеличению нагрузки на фундамент и основание дома на 20 % при отсутствии достоверных инженерно-геологических изысканий. По вопросам аварийности дома они неоднократно обращались в администрацию города Татарска Новосибирской области, и в другие инстанции с коллективными жалобами, но до настоящего времени администрацией города Татарска Новосибирской области меры по переселению жильцов, либо выплате компенсации для самостоятельного приобретения жилого помещения не предприняты.

Просит взыскать с администрации города Татарска Татарского района Новосибирской области в их пользу выкупную цену жилого помещения общей площадью 58,4 кв. м. с кадастровым номером 54:37:010301:142 по адресу: <...> в размере 5429023 рубля; после выплаты выкупной цены прекратить право общей долевой собственности на квартиру № по адресу: <...> у ФИО1, ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1, представляющий также интересы истца ФИО2 по доверенности, представить истца ФИО3 поддержали исковые требования полностью.

Представитель ответчика – администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях указал, что с исковыми требованиями истцов администрация города Татарска не согласна по следующим основаниям.

На основании постановления администрации города Татарска Новосибирской области от 23.03.2020 года № 50 шестиэтажный МКД № 1а по ул. Пушкина был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Татарска Новосибирской области от 20.04.2021 г. № 77 утверждена Муниципальная адресная программа по переселению граждан, проживающих на территории города Татарска Новосибирской области из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в их эксплуатации на 2020-2022 годы, согласно которой многоквартирный жилой дом № 1а по ул. Пушкина в городе Татарске был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, где планируемая дата переселения указана IV квартал 2022 года.

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления заявок муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование программ муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденного приказом министерства от 20.05.2015 № 81, заявка на выделение субсидий на очередной финансовый год представляется муниципальным образованиям Новосибирской области в срок до 01 июля года, предшествующего плановому периоду.

Администрацией города Татарска Новосибирской области была направлена в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области заявка 11.06.2021 № исх.01-01-12/1179 на предоставление средств из бюджета Новосибирской области году аварийного жилищного фонда, в том числе на расселение МКД № 1а по ул. Пушкина. В удовлетворении данной заявки было отказано.

В связи с отказом распределить субсидию городу Татарску в 2022 году, администрацией города Татарска Татарского района была утверждена Муниципальная адресная программа по переселению граждан на 2023-2027 гг. на основании постановления от 18.04.2022 года № 94 «Об утверждении реализации мероприятий Муниципальной программы по переселению граждан, проживающих на территории города Татарска Татарского района Новосибирской области из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2023-2027 годы».

Заявка на предоставление финансовой поддержки на софинансирование муниципальной программы города Татарска Татарского района Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного и местного бюджетов на 2023 год, где был включен многоквартирный жилой дом по ул. Пушкина, 1а в г. Татарске, в министерства ЖК энергетики Новосибирской области вновь была предоставлена в 2022-2023 гг.

В 2024 году были внесены изменения в Муниципальную адресную программу по переселению граждан на 2024-2027г.г., на основании постановления от 20.06.2024 №165 «О внесении изменении в постановление администрации города Татарска Татарского района от 31.03.2023 №91 «Об утверждении Муниципальной адресной программы по переселению граждан, проживающих на территории города Татарска Татарского района Новосибирской области из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на 2024-2027 годы».

В июне 2024 года Министру жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области была направлена заявка Письмо 01-01- 13/1551 от 20.06.2024г на предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета Новосибирской области путем перечисления денежных средств, в размере 637 519 538,30 рублей, за счет средств бюджета города Татарск Новосибирской области предусмотрено софинансирование в размере 6 439 591,30 рублей, что в совокупности составляет 643 959 129,60 рублей для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, на территории города Татарска Татарского района Новосибирской области.

Согласно вышеуказанным документам многоквартирный жилой дом №1а по ул. Пушкина в городе Татарске будет переселен в 2025 году. Данный факт подтверждается запланированным объемом денежных средств в соответствии с Решением № 431 от 07.05.2024 года двадцать пятой внеочередной сессии Совета депутатов города Татарска Татарского района Новосибирской области «О внесении изменений в решение двадцать первой сессии Совета депутатов города Татарска Татарского района Новосибирской области пятого созыва от 22.12.2023 года № 408 «О бюджете города Татарска Татарского района Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».

В соответствии с пунктом 7 раздела 3 приложения 17 государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 №66-п, софинансирование программ муниципальных образований за счет средств бюджета Новосибирской области составляет 95%, средства бюджетов поселений - 5%.

Разработка системы финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда происходит в условиях крайнего недостатка бюджетных средств. Данная проблема решается путем объединения средств областного и местного бюджетов.

Предоставление субсидий осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (главный распорядитель) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Главному распорядителю на соответствующие цели.

Перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется в установленном порядке.

Помимо этого, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя, прежде всего рыночную стоимость жилого помещения.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственник жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Исходя их приведенных норм, администрация города Татарска Татарского района Новосибирской области, прежде всего не располагает финансовой возможностью за счет средств местного бюджета расселить многоквартирный шестиэтажный дом, что приведет к нарушению бюджетного законодательства (дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений п. 3 ст. 92.1 БК РФ).

Представитель третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности (ФИО2 – ? доли, ФИО1 – ? доли) принадлежит квартира общей площадью 58,4 кв. м. по адресу: <...>, <адрес>.

Согласно акту обследования межведомственной комиссии № 3 от 20.03.2020 г., заключению межведомственной комиссии № 3 от 20.03.2020 г., жилой дом, расположенный по адресу: <...> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Из постановления администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области от 18.04.2022 г. № 94 об утверждении Муниципальной адресной программы по переселению граждан, проживающих на территории г. Татарска Татарского района из жилых домов, признанных в установленном порядке после 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу в связи с фактическим износом в процессе их эксплуатации на 2023-2027 гг. следует, что дом по ул. Пушкина, 1А подлежит расселению в 2023 г.

Постановлением № 50 от 23.03.2020 г. администрации г. Татарска Новосибирской области, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Агентство юридических услуг и судебной экспертизы» № 14/04-2024 от 10.04.2024 года, по результатам проведенного исследования установлено, что в виду аварийного состояния несущих конструкций, создается опасность проживания для истцов в квартире жилого дома признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: <...>. Состояние помещений жилого дома по адресу: <...>, <адрес>, угрожающее жизни и здоровью граждан, требует незамедлительного расселения в связи с угрозой его обрушения.

Выкупная цена жилого помещения – квартиры № по ул. Пушкина, д. 1А г. Татарска Новосибирской области с учетом правил её определения установленных ч. 7 ст. 32 ЖК РФ (включающих рыночную стоимость жилого помещения, доли общего имущества МДК, доли земельного участка, убытков, упущенной выгоды, компенсации за не произведенный капитальный ремонт), составит 5 459 023 (пять миллионов четыреста пятьдесят девять тысяч двадцать три) рубля, в том числе:

- 4 248 000 (четыре миллиона двести сорок восемь тысяч) рублей - рыночная стоимость жилого помещения, включая рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество;

- 259 599 (двести пятьдесят девять тысяч пятьсот девяносто девять) рублей - убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение;

- 951 424 (девятьсот пятьдесят одна тысяча четыреста двадцать четыре) рубля – компенсация за не произведенный капитальный ремонт.

При определении рыночной стоимости принадлежащего истцам жилого помещения судебным экспертом был применен сравнительный метод ее определения. Экспертом был проанализирован рынок недвижимости в г. Татарске Новосибирской области. Установленная экспертными заключениями выкупная цена квартир ни истцами, ни стороной ответчика не оспаривается, а потому суд считает возможным принять стоимость квартиры в установленных размерах.

До настоящего времени многоквартирный дом не расселен, меры к изъятию жилого помещения, принадлежащего истцам, администрацией г. Татарска Татарского района Новосибирской области не предпринимаются, вопрос о возмещении стоимости жилого помещения не разрешен.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На основании части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Длительное непринятие мер по соблюдению установленного статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка осуществления процедуры изъятия земельного участка многоквартирного дома и жилых помещений, расположенных в аварийном доме, не может повлечь за собой отказ в защите жилищных прав собственников данных помещений. Указанные граждане имеют права на возмещение стоимости недвижимого имущества, которое подлежит изъятию органом местного самоуправления в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным. При этом право выбора способа защиты жилищных прав путем получения выкупной цены квартиры или путем предоставления иного жилого помещения, в случае включения многоквартирного дома в соответствующую программу, принадлежит собственникам изымаемых помещений. Иное бы влекло умаление их права на предоставление равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выкупная стоимость квартиры истцов с учетом рыночной стоимости земельного участка, жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме в праве собственности на такое имущество, убытков, связанных с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него составляет, согласно заключению эксперта 5 459 023 рубля.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие либо недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий по выкупу жилых помещений, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств отсутствие финансирования.

Кроме того, каких-либо доказательств того, что у ответчика отсутствует финансовая возможность по предоставлению иного жилого помещения или выкупа жилого помещения у истцов, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание исследованные доказательства, положения ст. 40, 123 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 15, ст. 32 ЖК РФ, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", п. 20 и 22 разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований для защиты нарушенных жилищных прав истцов, в связи с чем, заявленные ФИО1, ФИО2 исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области о взыскании выкупной цены жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Взыскать с администрации г. Татарска Татарского района Новосибирской области в пользу ФИО1, ФИО2 выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, <адрес> размере 5 429 023 (пять миллионов четыреста пятьдесят девять тысяч двадцать три) рубля.

После выплаты выкупной цены за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на квартиру № № в доме № 1А по ул. Пушкина в г. Татарске Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления путем подачи жалобы в Татарский районный суд Новосибирской области.

Решение изготовлено 05.07.2024 года.

Судья Л.В. Колосова