Решение № 12-1392/2023 12-92/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 12-1392/2023

КОПИЯ 78RS0002-01-2023-016033-11

Дело № 12-92/2024


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 января 2024 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Выборгского района» (далее - ООО «ЖКС № 1 Выборгского района»), юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 24/9, ИНН <***>, ОГРН <***> по жалобе на постановление № 1515/23 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 от 24 ноября 2023 года,

установил:

ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» на основании постановления заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от 24 ноября 2023 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей.

Вина ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» установлена в том, что 27 сентября 2023 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в ходе проведения внепланового инспекционного визита по адресу: <адрес> выявлены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее Правил), утверждённых постановлением Госстроя России по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения», а именно:

- отсутствует техническая документация долговременного хранения (схемы расположения вентиляционных каналов относительно кровли, технический паспорт МКД), т.е. нарушен п.1.5 Правил № 170;

- при визуальном осмотре лестничных клеток установлено, что на лестничной клетке № имеются дефекты штукатурного и окрасочного слоев на поверхностях стен 1 и 2 этажа; на лестничной клетке № выявлены дефекты штукатурного и окрасочного слоев на поверхностях стен 1 и 2 этажа, на поверхностях стен и потолка тамбура; имеется увлажнение стены 2 этажа, т.е. нарушен; п.3.2.8 №170;

- при визуальном осмотре фасада МКД выявлены дефекты цоколя (отслоения, сколы, трещины), частичное наличие мха, отсутствие герметизации в местах стыка цоколя и отмостки, провалы, трещины отмостки, т.е. нарушен п.4.1.5, п.4.1.7, п.4.2.1.4, п.4.2.3.9 Правил №170.

- акт о протечке и о причинении ущерба имуществу потребителя по заявлению проживающих в квартире № граждан от 17.08.2023 в аварийно-диспетчерскую службу, который должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу составлен в нарушение вышеуказанных требований 25.08.2023 ода, т.е. нарушен п.152 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Защитник ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» ФИО2 направила в суд жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку данные нарушения являются малозначительными, ввиду отсутствия наступления каких-либо негативных последствий, а также отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, жизни, здоровью и имуществу третьих лиц и факта оперативного и полного устранения нарушения, в связи с чем производство по делу просит прекратить, освободив от администарвтиной ответственности, ограничившись устным замечанием, поскольку назначенное наказание в виде администравтиного штрафа несоразмерно допущенным нарушениям, существенно повлияет на финансовое состояние юридического лица.

Также защитник указала, что нарушения, указанные в постановлении частично устранены, устранение остальных нарушений запланированы и включены в план работ на будущий год, за работой вентиляционных каналов Общество следит, работы по ремонту плоской крыши проведены.

Законный представитель ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к нижеследующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиям к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, согласно которым при управлении многоквартирным домом управляющая организация несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как следует из части 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении.

Таким образом, все представленные доказательства были оценены в совокупности, в связи с чем, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Довод жалобы о малозначительности совершённого правонарушения является несостоятельным, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не усматриваю, поскольку невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности.

При этом суд также учитывает, что ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» не представлено достоверных сведений о том, что на момент рассмотрения дела должностным лицом, в том числе и в настоящее время, выявленные нарушения были устранены, в связи с чем доводы жалобы об этом суд расценивает, как голословные.

Согласно статье 2 ФЗ-99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований к содержанию жилого дома свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку нарушают охраняемые законом права и законные интересы жителей многоквартирного дома.

Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, исполнение которых предусмотрено действующим законодательством. Непринятие ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» необходимых и своевременных мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома нарушает права и интересы жильцов, не обеспечивает им безопасное и комфортное проживание.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Постановление должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нём приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, выводы о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, процедура привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушена.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при составлении процессуальных документов и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было, в связи, с чем оснований для отмены постановления, в том числе и по мотивам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 1515/23 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО1 от 24 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» – оставить без изменения, жалобу ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья А.М. Кузнецова

«копия верна»