Решение № 2-596/2017 2-596/2017~М-499/2017 М-499/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-596/2017

Дело № 2-596/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой Е.В.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Шигарева С.Ю.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами.

Свои исковые требования Галичский межрайонный прокурор мотивирует тем, что Галичской межрайонной прокуратурой Костромской области по информации УГИБДД России УМВД России по Костромской области, проведена проверка в части соблюдения ограничений к деятельности по управлению транспортными средствами всех видов.

При проведении проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, имеющий среднее специальное образование, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение ..... категорий В, В1 (AS),C,C1, выданное группой РЭР ..... МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области <дата>, действительное до <дата>.

Согласно медицинскому заключению 34 ..... ОГБУЗ «Галичская окружная больница» у ФИО1 отсутствуют медицинские противопоказания, ограничения к управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что <дата> ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка ..... Галичского судебного района Костромской области привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, то есть за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса с назначением ему наказания в виде административного ареста на срок 5 суток.

Указанным постановлением мирового судьи на ФИО1 возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления постановления суда в законную силу, явиться в ОГБУЗ «Галичская окружная больница» и пройти диагностику, профилактические мероприятия, а в случае необходимости лечение от наркомании или медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

<дата> ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка ..... Галичского судебного района Костромской области привлечен к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ, то есть за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Согласно справке ОГБУЗ «Галичская окружная больница» ФИО1 состоит на профилактическом учете с 2017 года с диагнозом «пагубное употребление каннабиоидов» и имеет ограничения к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст.ст.5, 23 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, среди прочего, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу положений ст.25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Частью 2 ст. 24 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу требований ч.ч.1,4 ст.23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскимипротивопоказаниями к управлению транспортным средством являютсязаболевания (состояния), наличие которых препятствует возможностиуправления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г.Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, законодательством России в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п.7 Раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказанием к осуществлению подобной деятельности.

В соответствии с п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации Утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Таким образом, из вышеуказанных обстоятельств следует, что у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующее о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным психическим заболеванием, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При изложенных обстоятельствах, Галичский межрайонный прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение ..... категорий В, В1 (AS),C,C1, выданное группой РЭР ..... МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области <дата>, действительное до <дата>, до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Шигарев С.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в нём доводам.

Ответчик ФИО1 иск признал, не возражает против удовлетворения требований прокурора и пояснил, что в настоящее время он проходит медицинское переосвидетельствование.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гражданские права согласно ст. 1 ГК РФ, могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок медицинского обеспечения безопасности дорожного движения регулируется ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение ..... категорий В, В1 (AS),C,C1, выданное группой РЭР ..... МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области <дата>, действительное до <дата> (л.д.9-10).

Согласно справке ОГБУЗ «Галичская окружная больница» от <дата> (л.д.17) ФИО1 состоит на профилактическом учете с 2017 года с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов» и имеет ограничения к управлению транспортными средствами. В связи с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 имеются ограничения к управлению транспортными средствами.

Кроме этого, ответчик ФИО1 дважды в течение 2017 года по постановлениям мирового судьи судебного участка ..... Галичского судебного района Костромской области признавался виновным за совершение правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП РФ - административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Так, постановлением от <дата> ответчик признан виновным по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (употребление наркотического вещества – марихуаны без назначения врача, путем курения), за что подвергнут административному аресту на срок 5 суток. Одновременно на ФИО1 возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу явиться в ОГБУЗ «Галичская окружная больница» для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, а в случае необходимости, лечения от наркомании или медицинской реабилитации.

Постановлением от <дата> ФИО1 признан виновным по ст.6.9.1 КоАП РФ (не явился в ОГБУЗ «Галичская окружная больница» для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, а в случае необходимости, лечения от наркомании или медицинской реабилитации), за что подвергнут административному штрафу в сумме 4 000 рублей.

Проанализировав материалы дела, суд считает, что реальная опасность причинения вреда ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, уклонения его от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, <...>, до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения ..... категорий В, В1 (AS),C,C1, выданного группой РЭР ..... МРЭО ГИБДД УМВД России по Костромской области <дата>, действительного до <дата>, до прохождения медицинского переосвидетельствования на предмет годности к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В.Балашова