Решение № 12-172/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-172/2017

Мировой судья – Шиханцова Н.К.


РЕШЕНИЕ

01 июня 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Гошуляк Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Пензенского городского общественного благотворительного фонда поддержки и развития Муниципального образовательного учреждения «Прогимназия №151 «Золушка» на постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Пензы от ... по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Пензенского городского общественного благотворительного фонда поддержки и развития Муниципального образовательного учреждения «Прогимназия №151 «Золушка» (...),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Пензы от ... Пензенский городской общественный благотворительный фонд поддержки и развития Муниципального образовательного учреждения «Прогимназия №151 «Золушка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Пензенский городской общественный благотворительный фонд поддержки и развития Муниципального образовательного учреждения «Прогимназия №151 «Золушка», не согласившись с данным постановлением, подал на него жалобу. В обоснование жалобы указывает, что данное постановление незаконно, вынесено без учета всех фактических обстоятельств дела, поскольку в настоящее время фонд фактически прекратил свою деятельность; имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены. Согласно данным бухгалтерского баланса фонд не располагает каким-либо имуществом, не обременен обязательствами, не имеет задолженности по обязательным платежам, не имеет доходов и не несет каких-либо расходов. Предпринимательская деятельность фондом не ведется; расчетный счет закрыт; прав на имущество в органе регистрации и ГИБДД не зарегистрировано. Стоимость услуг по составлению аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности составляет более 10 000 руб., которую фонд оплатить не в состоянии. Полагает, что допущенное нарушение носит формальный характер и не повлекло существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, в связи с чем, производство по делу может быть прекращено в силу малозначительности.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Пензы от ... отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции статьи 19.7 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в непредставлении или несвоевременном представлении в соответствующие органы власти сведений, предоставление которых предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании, в установленный законом срок Пензенский городской общественный фонд поддержки и развития МОУ «Прогимназия №151 «Золушка» не предоставил в Пензастат аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности за 2015 г., подлежащей обязательному аудиту, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, в связи с чем, по фактам нарушения Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области составлен соответствующий протокол.

При рассмотрении дела на основании полного всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами по делу. Доказательствам по делу была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 19.7 КоАП РФ. Процессуальных нарушений мировым судьей не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировой судья пришел к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Суд считает, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку до настоящего времени аудиторское заключение о бухгалтерской отчетности за 2015 г., подлежащей обязательному аудиту, не представлено. Надлежащих доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления соответствующих сведений, также не представлено. При этом, тяжелое материальное положение фонда по смыслу требований ст. 2.9 КоАП РФ не может служить основанием для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Пензы от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Пензенского городского общественного благотворительного фонда поддержки и развития Муниципального образовательного учреждения «Прогимназия №151 «Золушка» - оставить без изменения, жалобу Пензенского городского общественного благотворительного фонда поддержки и развития Муниципального образовательного учреждения «Прогимназия №151 «Золушка» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: