Постановление № 5-269/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 5-269/2025

№5-269/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 года г. Нижнекамск РТ

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан А.Ф. Хабибрахманов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ра-Дент», юридический адрес ..., пом. 1000, ИНН ..., ОГРН ...,

установил:

24 июля 2025 года младшим оперуполномоченным ОНК Управления МВД России по Нижнекамскому району ФИО1 в отношении ООО «Ра-Дент» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и материалы дела переданы на рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Директор ООО «Ра-Дент» ФИО2 в судебном заседании с правонарушением согласился, пояснил, что срок предоставления отчета нарушен ввиду незнания, просил применить положения статьи 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия существенных нарушений.

Представитель ОНК Управления МВД России по Нижнекамскому району в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав сторону по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15% и более.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены в том числе Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что ... в 00 часов 01 минуту ООО «Ра-Дент», фактический и юридический адрес: ..., в 2024 году осуществляло оборот (приобретение, хранение, использование) прекурсора «метилметакрилат» под торговым наименованием «Паттернпласт М», включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и несвоевременно предоставила в УНК МВД по РТ в установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 срок, не позднее 20 февраля ежегодный отчет о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства: протокол ... об административном правонарушении от 24 июля 2025 года, рапорт начальника УНК МВД по Республике Татарстан, отчет ООО «Ра-Дент» о количестве использованного прекурсора за 2024 год, зарегистрированный в УНК МВД по РТ ... ..., отчет ООО «Ра-Дент» о количестве использованного прекурсора за 2024 год, зарегистрированный в Управлении МВД России по Нижнекамскому району ... ....

Также, в материалах дела представлены документы о регистрации юридического лица в налоговом органе, устав общества, решение участника общества.

На основании указанных доказательств, должностное лицо ОНК Управления МВД России по Нижнекамскому району обоснованно пришло к выводу о наличии правовых оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ра-Дент».

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализ материалов административного дела позволяет суду прийти к выводу о том, что виновность ООО «Ра-Дент» в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившего его, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи, с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников ОНК Управления МВД России по Нижнекамскому району в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «Ра-Дент» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Мало того, в своем объяснении должностному лицу МВД, директор общества ФИО2 поясняет, что ему было известно о содержании в «Паттернпласт М» в своем составе прекурсора «метилметакрилат», включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, между тем, он не знал о сроках отчетности ограниченными 20 февраля отчетного года.

Судья квалифицирует действия ООО «Ра-Дент» как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьей 6.16 КоАП РФ - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличия смягчающих обстоятельств в виде признания вины и совершения административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение ООО «Ра-Дент».

Суд учитывает и положения части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд исходит из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд назначает ООО «Ра-Дент» наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств. Оснований, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

Вопреки доводам директора ООО «Ра-Дент» о возможности применения в отношении юридического лица положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ, суд указанной возможности не усматривает ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рассматриваемом же событии, прихожу к выводу о том, что с учетом всех обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ООО «Ра-Дент» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, это допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

В силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из содержания части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, привлекаемое юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, которое связано с нарушением установленного порядка контроля за оборотом наркотических средств или психотропных веществ, то есть, объектом посягательства является здоровье населения и общественная нравственность.

Применение положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможно лишь при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Соответственно, анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что обстоятельств, при которых возможно было бы применение положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ра-Дент», не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, а так же признания вины, нахожу возможным назначить ООО «Ра-Дент» административное наказание в виде административного штрафа предусмотренной санкцией вменяемой статьи без назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ра-Дент», юридический адрес ..., пом. 1000, ИНН ..., ОГРН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РТ (УМВД по Нижнекамскому району); ИНН получателя - 1651020369; КПП получателя - 165501001; Расчетный счет ...; кор. счет: 40...; Банк - ГРКЦ НБ Респ. Татарстан Банка России ...; БИК - 019205400; Код ОКТМО - 92644101; КБК 18..., УИН 1....

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Нижнекамского городского суда Республики Татарстан.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Копия верна

Судья-подпись

Судья А.Ф. Хабибрахманов