Решение № 2-12/2020 2-152/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-12/2020

Дело № 2-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года село ФИО4 Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Дудыревой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное), в котором просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) от 12.08.2019 №... «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа включить в специальный стаж периодов его работы с 01.01.1992 по 21.12.1999 (7 лет 11 месяцев 21 день) в качестве электромонтера станционного телевизионного оборудования по обслуживанию УКВ генераторов, электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов цеха № 3 УКВ Вологодского областного радиотелевизионного передающего центра; с 22.12.1999 по 31.03.2002 (2 года 3 месяца 9 дней) в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в филиале «РТРС» «Вологодский ОРТПЦ».

Определением судьи от 30.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр» (далее – филиал ФГУП «РТРС» «Вологодский ОРТПЦ»).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования увеличил, кроме первоначально заявленного требования о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) от 12.08.2019 №... «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа включить в специальный стаж периодов его работы с 01.01.1992 по 21.12.1999 (7 лет 11 месяцев 21 день) в качестве электромонтера станционного телевизионного оборудования по обслуживанию УКВ генераторов, электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов цеха № 3 УКВ Вологодского областного радиотелевизионного передающего центра; с 22.12.1999 по 31.03.2002 (2 года 3 месяца 9 дней) в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в филиале ФГУП «РТРС» «Вологодский ОРТПЦ», просил возложить на ответчика обязанность по включению указанных периодов его работы в специальный стаж (всего 10 лет 3 месяца), дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, и назначить ему страховую пенсию по старости с даты его обращения в пенсионный орган с заявлением - с 16.05.2019. Увеличенные исковые требования истец поддержал по доводам, изложенным в первоначально поданном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала решение пенсионного органа законным и обоснованным, ссылаясь на то, что период работы истца с 01.01.1992 по 21.12.1999 (до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования) в качестве электромонтера станционного телевизионного оборудования по обслуживанию УКВ генераторов, электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов цеха № 3 УКВ Вологодского областного радиотелевизионного передающего центра не включен в льготный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения факта замены в цехе № 3 (с.ФИО4 Бор) филиала «РТРС» «Вологодский ОРТПЦ» оборудования или технического перевооружения и применения при выполнении работ средств индивидуальной защиты от УКВ излучений; период работы с 22.12.1999 по 31.03.2002 (после регистрации в системе государственного пенсионного страхования) в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов в филиале «РТРС» «Вологодский ОРТПЦ» не включен в льготный стаж по причине отражения его в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 общим стажем; просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, филиала ФГУП «РТРС» «Вологодский ОРТПЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отзыву полагал возможным исковые требования в части включения в льготный стаж ФИО1 периода его работы с 01.01.1992 по 16.10.2001 удовлетворить, вопрос о включении периода работы истца с 17.10.2001 по 31.03.2002 оставил на усмотрение суда; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 вышеназванного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно разделу ХХХIII позиция 23200000-1753г Списка № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочную пенсию пользуются рабочие специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно части 8 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 названного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Определением от 28.02.2017 № 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 173-ФЗ, статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе копией трудовой книжки, сведениями о трудовом страже, актом № 21 от 26.02.2003 документальной проверки «Перечня рабочих мест, наименования должностей и профессий, работники которых пользуются правом на досрочную трудовую пенсию в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда по п.1, п.п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 - ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» и индивидуальных сведений застрахованных лиц в ФГУП «РТРС» филиале «Вологодский ОРТПЦ», актом от 20.06.2007 № 344 ГУ-Управление ПФР в г.Вологда по результатам документальной проверки достоверности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ филиала ФГУП «РТРС» «Вологодский ОРТПЦ», из которых следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в качестве электромонтера (электромеханика) станционного телевизионного оборудования по обслуживанию УВК генераторов цеха № 3 (с.ФИО4 Бор) в особых условиях, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, доказательств простоя в период работы с вредными условиями труда на предприятии не представлено.

Из материалов дела следует, что период работы истца в качестве электромонтера станционного телевизионного оборудования по обслуживанию УКВ генераторов в цехе № 3 Вологодского областного радиотелевизионного передающего центра с 12.10.1987 по 31.12.1991 (4 года 02 месяца 19 дней) пенсионным органом включен в льготный стаж.

Согласно вышеуказанному акту от 20.06.2007 № 344 условия труда в цехах №№ 1, 4,5,6 филиала ФГУП «РТРС» «Вологодский ОРТПЦ» для рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ-излучений, не изменялись с 1.01.1992 до замены оборудования или проведения перевооружения и выполнение указанных работ требовало обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, в связи с чем в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат включению периоды с 01.01.1992 дот даты перевооружения.

Из приложения № 1 к акту № 344 следует, что в цехе № 3 УКВ ФИО4 Бор в спорные периоды эксплуатировались передатчики «Лен», мощностью 25 кВт (год замены – 2004), «Зона», мощностью 5 кВт (год замены – 2003), два передатчика «Дождь-2» мощностью 4 кВт, при работе по обслуживанию которых требовалось обязательное применение средств индивидуальной защиты от этих излучений, что подтверждается также показаниями свидетеля Е., работавшего в цехе № 3 с 1977 по 2017 годы.

Согласно лицевым счетам в спорные периоды истцу выплачивалась надбавка за вредность в размере 8 % от должностного оклада (с 01.01.1992 по 31.03.2002 включительно).

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с приказом от 17.10.2001 № 184 в филиале ФГУП «РТРС» «Вологодский ОРТПЦ» в связи с переоснащением оборудования, установкой новых передающих УКВ станций, обеспечивающих безопасные условия труда, были сняты льготы и компенсации за работу с вредными условиями труда, суд, руководствуясь положениями пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, приходит к выводу о том, что в льготный стаж истца подлежат включению периоды работы с 01.01.1992 по 21.12.1999 (7 лет 11 месяцев 21 день) и с 22.12.1999 по 16.10.2001 (1 год 9 месяцев 25 дней), всего – 9 лет 9 месяцев 16 дней.

Принимая во внимание, что при включении спорных периодов работы специальный стаж истца составит более 12 лет 6 месяцев, при этом его страховой стаж превышает 25 лет, суд, руководствуясь положениями частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагает правомерным возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня его обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением – с 16.05.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) от 12 августа 2019 года №..., которым ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано, признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части оспариваемых периодов.

На Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) возложить обязанность зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, период его работы в качестве электромонтера станционного телевизионного оборудования по обслуживанию УКВ генераторов, электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов цеха № 3 УКВ Вологодского областного радиотелевизионного передающего центра с 01.01.1992 по 21.12.1999 (7 лет 11 месяцев 21 день); период работы в качестве электромеханика средств радио и телевидения по обслуживанию УКВ генераторов цеха № 3 УКВ в филиале Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Вологодский областной радиотелевизионный передающий центр» с 22.12.1999 по 16.10.2001 (1 год 9 месяцев 25 дней), всего – 9 лет 9 месяцев 16 дней.

На Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган с заявлением – с 16.05.2019.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2020 года.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>