Решение № 12-3/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-3/2021

дело №

УИД 23RS0036-01-2021-000036-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года город Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.03.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу президента Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Президент Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №-ППР/12-20240-И/31-130 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания и привлечении Президента Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование жалобы указано, что постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> №-ППР/12-20240-И/31-130 от ДД.ММ.ГГГГ президент Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, выразившегося в невыплате в установленный срок заработной платы ФИО3

Заявитель считает постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

Указывает, что в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Ассоциацией «КМ СРО АУ «Единство» и ФИО3, установлено, что заработная плата выплачивается работнику 10 и 25 числа каждого месяца.

Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы и аванса, является следующий день после дня, когда должны быть произведены указанные выплаты.

Заработная плата и аванс ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть выплачены не позднее 10 и 25 числа следующего месяца, т.е. заработная плата за крайний месяц - ноябрь 2019 года - должна была быть выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с должности Председателя Совета ввиду неизбрания на должность Председателя Совета Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» и с ним должен был произведен окончательный расчет.

Полагает, что не своевременная выплата заработной платы не является длящимся правонарушением, то срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявитель настаивал на удовлетворении жалобы.

Представитель заинтересованного лица - Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседании не явился, уведомлен надлежащем образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав пояснения представителя заявителя, письменные, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба президента Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» ФИО2 обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как усматривается из постановления заместителя начальника отдела правового надзора и контроля – главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась реже, чем каждые полмесяца, не в дни, установленные локальными нормативными актами. Наличие задолженности по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 304 500 рублей подтверждено вступившим в законную силу решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела, усматривается, что ФИО2 вменялось нарушение сроков выплаты заработной платы с 01.05.2019 по 09.12.2019. Срок привлечения к административной ответственности истек 09.12.2019.

На момент вынесения Государственным инспектором труда постановления срок привлечения за данное правонарушение, который в силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год, истек.

В связи с тем, что срок давности привлечения Президента Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» ФИО2 к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу президента Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» ФИО2, – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля – главного государственного инспектора (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО4 от 18.12.2020 о привлечении президента Ассоциации «КМ СРО АУ «Единство» ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить по основаниям ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.03.2021.

Судья: