Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-128/2019

№2-128/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Глядянское 5 августа 2019 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Трифоновой М.Н.,

при секретаре Севостьяновой В,В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. №508 «О государственной программе Курганской области «Развитие здравоохранения» и приказом Департамента здравоохранения Курганской области от 28 апреля 2018 г. №512 « Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты в 2018 году (программный реестр должностей) ФИО1 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 500 000 руб. на основании договора от 30.11.2018. В соответствии с подпунктов «в» пункта 3 части 12.2. статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №326-ФЗ) указанный договор должен содержать, в том числе возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренном пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации). 30.11.2018 был заключен договор с медицинским работником, соответствующим требованиям, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона №326-ФЗ между Департаментом здравоохранения Курганской области и ФИО1. Предметом договора являлось предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 руб.. В рамках данного договора Департамент здравоохранения Курганской области свои обязательства выполнил в полном объеме, указанная единовременная компенсационная выплата ФИО1 была выплачена. Согласно подпункту 1 пункта 2 заключенного договора ФИО1 добровольно взял на себя обязательство отработать по специальности в течение пяти лет в Государственном бюджетном учреждении «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина». В соответствии с пунктом 3 заключенного договора, медицинский работник несет ответственность за неисполнение обязанностей, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанного договора, часть единовременной компенсационной выплаты подлежит возврату в случаях расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. ФИО1 уволился 20 декабря 2018 г. по собственному желанию, данное основание прекращения трудового договора не входит в закрытый перечень случаев прекращения трудового договора, в соответствии с которым возврат части компенсационной выплаты не предусмотрен. Фактически отработанное ФИО1 время в ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. ФИО2» составляет 21 день, при положенных 60 месяцах. Размер единовременной компенсационной выплаты с учетом отработанного времени, которую необходимо вернуть в бюджет <адрес>, составляет 494 246 руб. 57 коп.. Департаментом здравоохранения Курганской области были предприняты попытки досудебного урегулирования данного вопроса, в адрес ФИО1 была направлена заказным письмом с уведомлением претензия от 13 февраля 2019 года №09-01/1524 о выплате указанной суммы. Денежные средства Департаменту здравоохранения Курганской области до настоящего времени не возвращены. На основании изложено истец просит взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере 494 246 руб. 57 коп.

В судебном заседание представитель истца ФИО3.( доверенность в деле) исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что единовременная денежная выплата ответчику была предоставлена на основании его заявления, после предоставления пакета документов, в том числе трудового договора с ГБУ « Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина». Единовременная выплата производится единожды, при трудоустройстве в лечебные учреждения, перечень которых утвержден Приказом Департамента здравоохранения Курганской области № 512 от 28.04.2018г. При смене места работы, даже в пределах подчиненности областному Департаменту здравоохранения, единовременная компенсационная выплата подлежит возврату.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что трудовой договор он расторгнул по причине неукомплектованности ФАП, так как в ФАПе не было акушера, медицинской сестры, была только санитарка. Он устно обращался к главному врачу ГБУ «Куртамышская ЦРБ», требовал доукомплектовать ФАП, что не было сделано, в связи с этим, он был вынужден расторгнуть договор с данной больницей, чтоб не брать на себя лишнюю ответственность и не попасть под уголовную статью. Деньги которые он получил не принадлежат ГБУ «Куртамышская ЦРБ», эти деньги из Федерального бюджета и распределяет их Департамент здравоохранения, следовательно, договор он не нарушил, так как он также продолжает работать в сельской местности в ГБУ «Глядянская ЦРБ» в той же области, в должности фельдшера скорой помощи под руководством истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), одним из оснований возникновения обязательств является договор.

В силу ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1пп. 1, 4).

Судом установленного и документально подтверждено, что в период с 19.10.2018 по 20.12.2018 ответчик состоял в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Курганской области « Куртамышская центральная районная больница им К.И. Золотавина» в должности заведующего фельдшерско- акушерским пунктом- фельдшером, что следует из приказа о приёме на работу № 155 от 19.10.2018, приказа о прекращении ( расторжении) трудового договора с работником ( увольнении) по п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ № 174 от 20.12.2018., условий трудового договора от 19.10. 2018г. № 159

Основанием к увольнению ответчика послужило его заявление от 06.12.2018. об увольнении его по собственному желанию.

В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. №508 «О государственной программе Курганской области «Развитие здравоохранения» и приказом Департамента здравоохранения Курганской области от 28 апреля 2018 г. №512 « Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты в 2018 году» (программный реестр должностей),ФИО1 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 500 000 руб. на основании Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 30.11.2018 заключенного Департаментом здравоохранения Курганской области и ФИО1.

В соответствии с п. 1 указанного договора, Департамент здравоохранения Курганской области обязуется в течение 30 дней со дня принятия приказа о предоставлении единовременной компенсационной выплаты перечислить на лицевой счет в банке, указанный в заявлении, единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 руб..

Согласно подп. 1 п. 2 указанного договора, медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет со дня заключения договора с ГБУ «Куртамышская ЦРБ» на должности заведующего фельдшерско- акушерским пунктом- фельдшером на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, при условии продления договора на период не исполнения трудовой функции в полном объеме ( кроме время отдыха, предусмотренного ст.ст. 106 и 107 ТК РФ. В период работы в Медицинской организации трех лет. В случае прекращения трудового договора с учреждением до истечении пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 5-7 ч.1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода да другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, не позднее одного месяца со дня прекращения трудового договора, путем перечисления денежных средств на счет Департамента здравоохранения Курганской области ( подп. 2,3 п.2, п.3 Договора).

Таким образом, ответчик ФИО1, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определённого срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

05.12.2018 Департаментом здравоохранения Курганской области перечислило на лицевой счёт ФИО1, единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 руб., что подтверждается платёжными поручениями № 473345.

Приказом главного врача ГБУ « Куртамышская центральная районная больница им К.И. Золотавина" от 20.12.2018, ответчик ФИО1, уволен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть, до истечения пятилетнего срока.

13.02.2019 ответчику направлена претензия о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 494 246 руб. 57 коп., которая им получена 20.02.2019, что следует из уведомления о вручении почтовой корреспонденции.

До настоящего времени требования ответчиком оставлены без удовлетворения.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии с п.1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №326-ФЗ), в 2018 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2018 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2018 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с п. 3 ч. 12.2 ст. 51 указанного федерального закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 данной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трёх рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, предусматривающего установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определённом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 данной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определённом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83Трудового кодекса Российской Федерации, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Приказом Департамента здравоохранения Курганской области № 512 от 28.04. 2018г. утвержден перечень вакантных должностей медицинских работников и медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, и их структурных подразделений, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в 2018г.

Согласно перечню, компенсационная выплата предоставляется при трудоустройстве ГБУ « Куртамышская ЦРБ им К.И. Золотавина» на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшером в фельдшерско-акушерский пункт с.Верхнее Куртамышского района.

Основанием для предоставления ФИО1 единовременной компенсационной выплаты послужило его трудоустройство на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшером в фельдшерско-акушерский пункт <адрес>

При заключении трудового договора ФИО1 был ознакомлен с условиями труда, трудовыми обязанностями. Об отсутствия на ФАПе акушера, медицинской сестры ФИО1 знал, поэтому довод ФИО1 о его вынужденном расторжении трудового договора, не нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Подавая заявление на получение единовременной компенсационной выплаты и подписывая договор, ФИО1 был ознакомлен с условиями получения единовременной компенсационной выплаты и о порядке, и условиях её возврата.

Согласно условиям договора, ФИО1 обязался отработать в течении 5 лет в должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшером в фельдшерско-акушерском пункте <адрес>.

Поскольку ФИО1 прекращён трудовой договор с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока, имеются основания для взыскания с него полученной единовременной денежной выплаты пропорционально неотработанному времени, что составляет 494 246 руб. 57 коп. за 1825 дня.(365 д. * 5). 500 000 руб. : 1825 д.=273, 97 руб. в день. 21* 273,97=5 753,43 руб. 500 000 руб. -5753, 43 руб=494 246, 57 руб.

Доводы ФИО1 о его работе в ГБУ « Глядянская ЦРБ», в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи, а значит и сохранение за ним права на единовременную компенсационную выплату, не основаны на законе.

Должность фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУ « Глядянская ЦРБ» не входит в перечень, утвержденный приказом Департамента здравоохранения Курганской области от 28 апреля 2018 г. №512 « Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области, и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты в 2018 году».

На основании изложенного, принимая во внимание, что трудовой договор с ГБУ « Куртамышская ЦРБ им. К.И. Золотавина » прекращен до истечения пятилетнего срока по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 77 ТК РФ, то ФИО1 обязан был в течение двух месяцев с даты прекращения трудового договора возвратить в Департамент здравоохранения Курганской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. Данное обязательство ФИО4 не исполнено, что не оспаривается ответчиком. Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию в доход Департамента здравоохранения Курганской области часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 494 246 руб. 57 коп..

В соответствии c ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В силу ст.61.1 п.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции зачисляется в бюджет муниципального района.

В соответствии со ст. 333-19 ч.1 п.1 НК РФ размер требуемой к оплате государственной пошлины составляет - 8142 руб., 47 коп. и подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход Департамента здравоохранения Курганской области часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 494 246 (Четыреста девяносто четыре тысячи двести сорок шесть) рублей 57 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Притобольный район в сумме - 8142 руб. 47 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова