Решение № 2-685/2017 2-685/2017(2-9550/2016;)~М-8513/2016 2-9550/2016 М-8513/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-685/2017

Дело № 2-685/17 10 января 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Бабиковой А.Н.

При секретаре Гедгафовой Р.Х.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в предоставлении жилья, признании права на жилье, обязании представить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, просит признать отказ Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в обеспечении ФИО1 жильем за счет средств федерального бюджета для граждан, уволенных из правоохранительных органов, исходя из состава его семьи, как уволенному сотрудунику МВД РФ, незаконным; признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств Федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных в соенной службы в запас или в отставку в органах внутренних дел»; обязать Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга представить ФИО1 жилье за счет средств федерального бюджета для граждан, уволенных из правоохранительных органов.

Представитель истца в судебное заседание явилась, требовании я поддерживает, просит иск удовлетворить.

Представитель Администрации Калининского района Санкт-Петербурга требования не признает.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, в обоснование которых ссылается в своих требованиях и возражениях.

В 1994 году истец с семьей проживал в однокомнатной квартире общей площадью 32,5 кв.м и проходил службу в органах внутренних дел. 14.07.1994г. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В период с ХХХ истец проходил военную службу в Министерстве Внутренних дел России. Общий срок службы составил Х года и Х дня. Истец является ХХХ.

22.12.2014г. истца пригласили в Жилищный комитет для получения смотрового листа на квартиру по адресу Х.

Из смотрового листа следует, что истцом было дано согласие на вселение в вышеуказанную квартиру.

Письмом Администрации Калининского района от 09.02.2015 года истец был уведомлен о том, что не подлежит обеспечению жилым помещение за счет средств федерального бюджета поскольку был принят на жилищный учет в соответствии с ЖК РСФСР, а не в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.04.2007 года N 5-П, отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что, по смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д" и "е" части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающим выполнение военнослужащими обязанностей, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются с военной службы, прослужив длительное время, и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2004 года N 9-П).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Таким образом, законодатель установил следующие основания для предоставления жилого помещения на основании Федерального закона "О статусе военнослужащих": принятие органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 января 2005 года; прохождение правоохранительной службы в органах внутренних дел Российской Федерации, или других органах, содержавшихся за счет средств федерального бюджета, предусмотренных законом и продолжительность данной службы в календарном исчислении более 10 лет; увольнение со службы по основанию, предусмотренному указанным федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ.

Таким образом, федеральным законом от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", вступившим в силу 1 января 2011 года, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, распространены на граждан, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации.

При этом, обязательными условиями наличия права на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета является прохождение службы в органах и учреждениях, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и принятие до 01 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Правилами.

Судом установлено, что истец является бывшим сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, содержащимся за счет средств федерального бюджета и уволенным со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет общую продолжительность службы в календарном исчислении Х года и Х дня.

Из материалов учетного дела истца следует, что он с семьей был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 16.4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Исполкома Ленгорсовета от 07.09.1987 года, как проживающий в общежитии с учетом льготы.

Руководствуясь пунктом 2.1 статьи 15 и пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих» и учитывая то, что гражданин, уволенный с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более и который до 1 января 2005 года был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обеспечивается за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного со службы, в том числе в форме предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, суд полагает. Что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что с 01 января 2011 года для пенсионеров органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, к категории которых относится истец, установлены те же правила обеспечения жилыми помещениями, что и для граждан, уволенных с военной службы.

Материалами дела подтверждено, что истец при увольнении из органов внутренних дел РФ имел все условия, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 г. N 342-ФЗ для обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета:

- до 1 января 2005 года он принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях;

- правоохранительную службу проходил в органах внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета;

-имеет продолжительность службы в органах внутренних дел РФ в календарном исчислении более 10 лет;

-из органов внутренних дел уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями (по сокращению).

При этом тот факт, что истец был принят на учет не в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», а на общих основаниях не может по мнению суда служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку из материалов учетного дела следует, что ответчику было известно о том, что при приеме на учет нуждающихся истец являлся сотрудником органов внутренних дел, поскольку указанная льгота была учтена ответчиком. При этом установлено, что истец с семьей был принят на учет до введения в действие порядка, установленного постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998 года.

Также суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.11.2013 года N 25-П признана не соответствующей Конституции РФ статья 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" в той мере, в какой ее положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - лишают права на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения граждан, которые в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года и уволены со службы после 1 января 2005 года по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67,167.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в обеспечении ФИО1 жилым помещением за счет средств федерального бюджета, оформленного письмом от 09.02.2015г.

Признать за ФИО1 право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жилым помещением.

Обязать Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга предоставить ФИО1 жилое помещение за счет средств федерального бюджета для граждан, уволенных из правоохранительных органов, выделенных Жилищным Комитетом Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья