Постановление № 5-1083/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 5-332/2024

Дело НОМЕР

УИД НОМЕР


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород Урусова-Черняева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда г.Н.Новгород (<...>, кабинет 119) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО9 зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>, ИНН НОМЕР,

установил:

в Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут должностным лицом ОВМ ОП № 5 УМВД России по <адрес> установлено, что ФИО10 (ОГРН ФИО11), нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (ОГРН ФИО13), привлекло иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к осуществлению трудовой деятельности в качестве официанта, для выполнения работ по приемке заказов от клиентов кафе, подача готовых блюд, уборка посуды в помещении кафе ФИО15 ФИО16 по адресу: <адрес>, без заключения трудового договора ил гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 в установленный законом срок, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок подачи уведомления истек ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым ФИО18 нарушило ч.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание ФИО19 (его законный представитель, защитник), должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта ФИО4;

- подписка о разъяснении прав ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия объяснения ФИО4;

- копия удостоверения адвоката ФИО5 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия ордера НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, выданного адвокату ФИО5;

- подписки о разъяснении прав ФИО5;

- заявление об ознакомлении с материалами дела ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия КУСП НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия рапорта инспектора ОППМ отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия протокола об административном правонарушении _НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия сведений из http://esfl.gismu.it.mvd.ru/persons/НОМЕР в отношении ФИО2;

-копия данных о физическом лице ФИО20.;

- копия объяснения ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия подписки о разъяснении прав ФИО21. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия сведений из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО23

- копии паспорта ФИО24

- запрос данных ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;

- справка от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;

- копия определения о передаче дела в районный суд от ДД.ММ.ГГГГ;

-копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО26

- копия договора аренды части нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявление начальник отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Нижнему Новгороду об этапировании ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмо мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;

- уведомление от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;

- определение о передаче дела об административном правонарушении в нижегородский районный суд города Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ;

- реквизиты для оплаты штрафа;

- сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;

- сопроводительное письмо Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР;

-копия определение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о передаче дела об административном правонарушении в Нижегородский районный суд города Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 « 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО27 (ОГРН НОМЕР), привлекло иностранного гражданина – гражданина Республики Узбекистан ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к осуществлению трудовой деятельности в качестве официанта, для выполнения работ по приемке заказов от клиентов кафе, подача готовых блюд, уборка посуды в помещении кафе ФИО29 ФИО30 по адресу: <адрес> без заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, при этом не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации указанного иностранного гражданина.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что ФИО31 находящееся по адресу: г<адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданон Республики Узбекистан ФИО32., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушив тем самым пункт 8 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ФИО34 в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО33, судом не выявлено.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно абз.1 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В силу абз.2 ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении. Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения (все обстоятельства дела), объектом которого являются общественные отношения в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, а также обращая внимание на пренебрежительное отношение субъекта ответственности к порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленному Федеральным законом № 115-ФЗ, количество совершенных правонарушений, предусмотренных главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд полагает необходимым назначить ФИО35» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на срок 30 суток, так как менее строгий вид наказания не сможет максимально обеспечить достижения целей административного наказания, а также может повлечь неблагоприятные последствия.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также исключает возможность наступления негативных последствий в связи с допущенным ФИО36 нарушением.

Установленный судом срок административного приостановления деятельности согласуется с обстоятельствами дела и временем, необходимым для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО37 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в кафе «ФИО38 расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна

судья В.В. Урусова-Черняева