Решение № 12-302/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-302/2021

Дело 12 – 302 / 2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 07 июня 2021 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Старцева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а но в и л :

постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. в помещении ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Перми по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1 нарушил установленный срок для замены паспорта в связи с изменением фамилии (с момента заключения брака – ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил пункты 12, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997, выразившееся в неисполнении обязанности по замене паспорта гражданина РФ, ФИО1 не сдал документы и личные фотографии для получения паспорта в течение 30 дней с момента заключения брака (до ДД.ММ.ГГГГ).

В жалобе ФИО1 просит постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ отменить, штраф аннулировать, обязать начальника отдела по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по городу Перми устранить последствия, возникшие в связи с неправомерными действиями.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом смс – сообщением.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, установив, что, несмотря на принятые меры по извещению ФИО1 о необходимости явки в суд, ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, доказательства наличия у него уважительных причин неявки суду не представил, в силу чего, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требований статей 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что в случае изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения, производится замена паспорта.

Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 14 Положения о паспорте).

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения (пункт 15 Положения о паспорте).

Таким образом, законом предусмотрены определенные сроки для замены паспорта при наличии предусмотренных законом оснований, в связи с чем истечение такого срока делает данный документ недействительным, а проживание по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) по месту жительства или месту пребывания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1 заключил брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака мужу присвоена фамилия «Черкасов»

Последний день 30-дневного срока подачи необходимых документов и личных фотографий для замены паспорта приходился на ДД.ММ.ГГГГ, однако документы ФИО1 направлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. по адресу: <адрес>, должностным лицом отдела установлено, что гражданин ФИО1, проживает на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен в связи со сменой фамилии.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: копией паспорта ФИО1, копией свидетельства о регистрации брака № №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО1 и свидетелем 1

Действия ФИО1 правомерно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Приведенные в жалобе доводы заявителя о том, что у него отсутствовала возможность заменить в установленные сроки паспорт, поскольку он неоднократно обращался с заявлением об отсрочки уплаты пошлины, которое не было надлежащим образом рассмотрено, также он находился в командировке по работе в другом городе, им дважды предпринимались попытки заменить паспорт, однако из-за неправомерных действий должностных лиц, лишающих его права на получение отсрочки уплаты пошлины, неприятие заявление на замену паспорта и на отсрочку уплаты пошлины, стали причиной привлечения его к административной ответственности. Поскольку данные обстоятельства при вынесении постановления учтены не были, полагает, что постановление является незаконным и подлежит отмене.

Приведенные доводы не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не влекут отмену состоявшегося постановления, поскольку доказательств того, что ФИО1 в установленном законом порядке и в установленные сроки обращался в соответствующие органы с заявление о замене паспорта ФИО1 не представлено.

Согласно п.п. 46 и 46.4 Приказа МВД России от 13.11.2017 N 851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» /действовавшего на момент подачи заявления до 19 сентября 2020 года/, основаниями для отказа в выдаче или замене паспорта являются: Отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах сведений об уплате государственной пошлины, в случае непредставления гражданином квитанции об уплате государственной пошлины.

Каких – либо доказательств того, что ФИО1 обращался с заявлением об отсрочке уплаты пошлины, не представлено, как не представлено доказательств обращения с заявлением о замене паспорта.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Индустриального

районного суда города Перми Т.В. Старцева