Решение № 12-254/2025 12-4/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-254/2025

Дело № 12-4/2026 (12-254/2025)

25RS0002-01-2025-000501-46


Р Е Ш Е Н И Е

«14» января 2026 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на постановление ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 18 декабря 2024 года б/н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 18 декабря 2024 года б/н в рамках исполнительного производства №-ИП Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее по тексту – ТУ Росимущества), в лице своего защитника по доверенности ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой указано на нарушение норм материального и процессуального права, отсутствие события административного правонарушения, что является, по мнению представителя, безусловными основаниями для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Представитель считает, что в протоколе об административном правонарушении не указаны дата и время совершения административного правонарушения, неверно указано место совершения правонарушения.

В материалах дела отсутствуют данные, которые свидетельствовали о том, что протокол об административном правонарушении составлен 18 ноября 2024 года в 10-00 часов.

За территориальными органами ФССП России не закреплены полномочия в одностороннем порядке и по собственному усмотрению определять дату, время и место принятия имущества, а также устанавливать обязанность Росимуществу принимать данное имущество в месте хранения, а также в любом другом указанном приставом месте.

Просили указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ТУ Росимущества и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в порядке, установленном законом, что подтверждено сведениями с официального сайта Почты России, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП Российской Федерации, дело рассмотрено без участия законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее в отношении ТУ Росимущества протокол об административном правонарушении, - ведущий судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 в отзыве указала, что с доводами жалобы не согласилась, вина ТУ Росимущества в ПК во вменяемом ему правонарушении полностью подтверждена собранными по делу доказательствами. 29 октября 2024 года в ТУ Росимущества ОСП по Находкинскому ГО было направлено требование от 25 октября 2024 года о предоставлении в срок до 11 ноября 2024 года в ГУФССП России по Приморскому краю сведения об уполномоченном лице ТУ Росимущества в Приморском крае, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию, а также принять по акту приема-передачи имущество, обращенное в собственность государства. 18 ноября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении в связи с непринятием по акту приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства.

В постановлениях о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение указывается вся информация (индивидуальные признаки имущества), которые указаны в исполнительном документе, выданном судом. При направлении данного постановления в ТУ Росимущества в Приморском крае прикладывается фотоматериал имущества, которое необходимо передать в доход государства.

Считает привлечение ТУ Росимущества по ч. 3 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации законным и обоснованным.

Судья, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании постановления ВРИО заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 18 декабря 2024 года б/н в рамках исполнительного производства №-ИП ТУ Росимущества в Приморском крае было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

27 января 2025 года ТУ Росимущества в Приморском крае (штамп о регистрации входящей корреспонденции на жалобе) обратилось во Фрунзенский районный суд г. Владивостока с жалобой на вышеуказанное постановление.

На основании определения судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 01 августа 2025 года данная жалоба ТУ Росимущества в Приморском крае направлена для рассмотрения по подведомственности в Находкинский городской суд по месту рассмотрения дела.

Согласно почтовому реестру Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу от 20 декабря 2024 года и отчёту об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 69292603905506 оспариваемое постановление было направлено в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае, согласно информации с сайта «Почта России» получено 30 декабря 2024 года, следовательно, срок на обжалование постановления не пропущен и жалоба ТУ Росимущества в Приморском крае принята к рассмотрению судьей Находкинского городского суда.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации, признается нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года N 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года N 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3. Соглашения, Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи Имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности Имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из представленных материалов дела установлено, что 25 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Находкинскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа № ФС 043226390, выданного Находкинским городским судом по уголовному делу № о конфискации автомобиля марки «HONDA INSIGHT HYBRID», государственный регистрационный знак №, 2009 года выпуска, номер кузова № номер шасси отсутствует, серого цвета, переданного на ответственное хранение по адресу: <...>.

В рамках указанного исполнительного производства Территориальному управлению Росимущества в ПК судебным приставом-исполнителем 09 февраля 2024 года (штамп о регистрации входящей корреспонденции) вручено уведомление № 71 от 31 октября 2024 года № 25902/24/4668 о готовности к реализации указанного имущества, обращенного в собственность государства, хранящегося по вышеназванному адресу, для организации своевременного принятия имущества и вывоза его с места хранения для дальнейшего распоряжения.

25 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено требование по ИП № 419897/23/25011-ИП и направлено в ТУ Росимущества в Приморском крае о предоставлении в срок до 11 ноября 2024 года в ГУФССП России по Приморскому краю сведений об уполномоченном лице ТУ Росимущества в Приморском крае, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию; о необходимости принятия данного имущества по акту приема-передачи, согласно уведомлению № 71 от 31 января 2024 года № 25902/24/24668: 11 ноября 2024 года с 10-00 до 11-00 по адресу: <...>.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя было получено и зарегистрировано ТУ Росимущества в ПК 29 октября 2024 года, что подтверждено штампом о регистрации входящей корреспонденции, но в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было.

Таким образом, в установленные судебным приставом-исполнителем сроки имущество, обращенное в доход государства, ТУ Росимущества в ПК не принято, об уполномоченном лице ТУ Росимущества в ПК, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписать документы по его принятию, судебный пристав-исполнитель не проинформирован.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем ОСП по НГО ГУФССП по ПК ФИО3 18 ноября 2024 года в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае протокола № 10314/24/25011-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации и последующего привлечения ТУ Росимущества в ПК к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации на основании постановления ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Находкинскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю от 18 декабря 2024 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждены имеющимися в дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10314/24/25011-АП от 18 ноября 2024 года; исполнительным документом – исполнительным листом № ФС 043226390; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25 декабря 2023 года; требованием от 25 октября 2024 года и иными доказательствами, которым должностным лицом ОСП по Находкинскому ГО была дана юридическая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ТУ Росимущества в ПК состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП Российской Федерации, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ТУ Росимущества в ПК не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 3 статьи 17.14 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП Российской Федерации. ТУ Росимущества в ПК о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (в 10 час. 00 мин. 18 ноября 2024 года) было извещено требованием от 25 октября 2024 года, полученным ТУ Росимущества в ПК 29 октября 2024 года. Протокол составлен 04 апреля 2025 на основании части 4.1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации - в отсутствие неявившегося представителя, извещенного в порядке, установленном законом.

Событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции части 3 статьи 17.14 КоАП Российской Федерации и не дает оснований для иной квалификации. Названный протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 данного Кодекса.

Доводы жалобы ТУ Росимущества в ПК о том, что в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указано время совершения административного правонарушения, не влечет признание данного протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством в порядке части 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, поскольку в протоколе об административном правонарушении № 10314/25/25011-АП в отношении ТУ Росимущества в ПК есть указание о событии вменяемого правонарушения: ТУ Росимущества в ПК не прибыло и не направило уполномоченного представителя к назначенному времени.

Положениями части 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации определено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из разъяснений, содержащегося в абзацах втором и третьем подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК Российской Федерации.

Административное правонарушение, вменённое ТУ Росимущества в ПК, состоит в невыполнении требования судебного пристава-исполнителя от 25 октября 2024 года, которое является правовым актом ненормативного характера, совершено в форме бездействия.

Местом исполнения указанного требования определено, согласно уведомлению - <...>.

В связи с чем, данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации, обоснованно рассмотрено должностным лицом Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю, т.е. по месту, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на юридическое лицо обязанность.

Довод жалобы о том, что обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП Российской Федерации ввиду отсутствия в нем перечня доказательств, является необоснованным и отмену обжалуемого постановления не влечет.

Следует отметить, что КоАП Российской Федерации не устанавливает минимального перечня доказательств, из которых должно формироваться дело об административном правонарушении. На досудебной стадии производства по делу все доказательства формируются уполномоченными должностными лицами по своему усмотрению. В данном случае представленных в материалы дела доказательств (протокола об административном правонарушении, сведений об уведомлении привлекаемого лица на составление протокола об АП и рассмотрение дела, исполнительного документа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о передаче в собственность государства имущества на распоряжение, уведомления о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в доход государства, требования по исполнительному производству) в их совокупности было достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела должностным лицом Отдела судебных приставов по Находкинскому ГО и вынесения законного и обоснованного постановления.

При изложенных обстоятельствах, приведенные в жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу, и не являются основанием для его отмены.

Выводы должностного лица о виновности ТУ Росимущества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП Российской Федерации, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Несогласие ТУ Росимущества с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что указанным должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) нарушены предусмотренные названным Кодексом процессуальные требования.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ТУ Росимущества в ПК квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения ТУ Росимущества в ПК к административной ответственности соблюден.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТУ Росимущества в ПК не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 3 статьи 17.14 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность.

Наказание ТУ Росимущества назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, минимальное и в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, не имеется, постановление является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 18 декабря 2024 года б/н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <.........> (по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО4) оставить без изменения, а жалобу ТУ Росимущества в ПК - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Жила Н.Л.