Решение № 2-1577/2018 2-17/2019 2-17/2019(2-1577/2018;)~М-1588/2018 М-1588/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1577/2018

Дело № 2-17/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 11 января 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Ковалевой Е.Н.,

с участием представителя МКОУ СОШ № 7 г. Сегежи – директора ФИО1,

представителя третьего лица - руководителя Финансового управления Сегежского муниципального района ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Сегежского муниципального района и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средней общеобразовательной школе № 7 г. Сегежи о взыскании премии, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что на основании трудового договора от 10 сентября 2007 года № 29 работала в должности директора муниципального казенного образовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Сегежи, в соответствии с п. 19 трудового договора ей установлена стимулирующая выплата – премия по итогам работы за квартал, в нарушение указанного пункта договора, а также положений Трудового кодекса РФ премия за 2 квартал 2018 года ей не начислена и не выплачена, на основании изложенного просит взыскать с ответчика указанную премию в размере 26 721 руб. 70 коп., а также материальную компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 3 декабря 2018 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКОУ СОШ № 7 г. Сегежи, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Финансовое управление Сегежского муниципального района.

Истец в судебном заседании 3 декабря 2018 года заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что в соответствии с Положением о стимулирующих выплатах предоставила в адрес Администрации отчет об оценке степени эффективности ее работы, количество баллов по отчету является максимально возможным. Длительное время отработала в школе, после своего увольнения оставила полный порядок в делах, в том числе кадровых, не смотря на увольнение значительного количества педагогов. Считает, что заслужила своей работой выплату указанной премии. Просила дело рассмотреть по существу без ее участия.

Представитель Администрации Сегежского муниципального района ранее в судебных заседаниях заявленные требования не признала, пояснила, что документы по результатам работы истца были получены в срок, переданы в Финансовое управление, которое одобрение на производство выплаты не дали в связи с недостаточностью финансирования, необходимостью исполнения «майских» указов Президента. Дополнила, что никому из директоров школ на территории Сегежского муниципального района премия по итогам работы за второй квартал 2018 года выплачена не была.

Представитель МКОУ СОШ № 7 г. Сегежи Республики Карелия ранее в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, так как назначить премию должна Администрация Сегежского муниципального района, их бухгалтерия производит только выплату денежных средств, решений никаких при этом не принимает. В целом считает, что ФИО3 премию должны были назначить за ее заслуги в педагогической области, та долгое время проработала директором школы, школа всегда считалась образцовой, за второй квартал 2018 года в ней проводилось много мероприятий регионального уровня. Директорам других школ премию за второй квартал 2018 года не выплачивали.

Представитель третьего лица Финансового управления Сегежского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что всем директорам школ было отказано в назначении премии за второй квартал 2018 года. В школе № 7 фонд оплаты труда составлял 65,5%, при этом деньги были, но с учетом повышения размера МРОТ, необходимостью производить доплаты до указанного показателя некоторым работникам, повышением оплаты труда некоторым работникам в связи с улучшением их личных показателей – например повышением размера доплаты за выслугу лет, с учетом распределения средств до конца финансового года, их было недостаточно для выплаты еще и премии директору. К тому же ФИО3, при утверждении штатного расписания на 2018 год не заложила в нем средства на премию для директора.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

В силу ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Частью 1 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1). Таким образом, стимулирующие выплаты, входящие в состав заработной платы (оплаты труда работника), к которым относятся и квартальные премии, вознаграждение по итогам работы за год, выплачиваются работнику за труд, то есть за исполнение им своих трудовых обязанностей.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

В соответствии с нормами ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии, в том числе результатов экономической деятельности самой организации. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в соответствии с трудовым договором №... от 10 сентября 2007 года была принята на должность директора МКОУ СОШ № 7 г. Сегежи.

В указанный трудовой договор вносились изменения следующими дополнительными соглашениями: №... от ХХ.ХХ.ХХ., №... от ХХ.ХХ.ХХ., №... от ХХ.ХХ.ХХ., №... от ХХ.ХХ.ХХ. и №... от ХХ.ХХ.ХХ..

Из раздела V «Оплата труда руководителя и другие выплаты, осуществляемые ему в рамках трудовых отношений» дополнительного соглашения №... от ХХ.ХХ.ХХ. следует, что заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором (п. 16).

Пункт 19 гласит, что в качестве поощрения руководителю устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет в размере 15% должностного оклада, выплата за качество выполняемых работ (наличие Почетного звания Республики Карелия) в размере 5% должностного оклада. Руководителю устанавливаются иные выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 22 декабря 2011 года № 1770 «Об утверждении Положения о стимулирующих выплатах руководителям муниципальных образовательных учреждений Сегежского муниципального района».

Одним из условий осуществления выплаты стимулирующего характера является достижения значений показателей, предусмотренных подпунктом «ц» пункта 9 трудового договора (п. 20). (пп. «ц» п. 9 – руководитель обязан в том числе обеспечивать достижение установленных учреждению ежегодных значений показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников учреждения со средней заработной платой в Республике Карелия, указанных в дополнительном соглашении, являющемся неотъемлемой частью трудового договора (в случае их установления)).

Из дополнительного соглашения №... от 16 марта 2018 года ей был установлен оклад в размере <...> руб., в соответствии с пунктом 19 трудового договора премия по итогам работы за квартал установлена в размере до 95% должностного оклада в соответствии с Положением о стимулирующих выплатах руководителям муниципальных образовательных учреждений Сегежского муниципального района муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная группа» утвержденными постановлением администрации Сегежского муниципального района от 17 августа 2017 года №... (в редакции постановления от 13 октября 2017 года №...).

Трудовой договор расторгнут Постановлением Администрации Сегежского муниципального района №... от 23 июля 2018 года по собственному желанию работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 14 Положения о стимулирующих выплатах руководителям муниципальных образовательных учреждений Сегежского муниципального района, муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационная группа», утвержденного постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 17 августа 2017 года № 559 (далее – Положения), с учетом Постановления о внесении изменений в постановление администрации Сегежского муниципального района от 17 августа 2017 года №559, установлено, что для оценки эффективности деятельности руководителя учреждения за отчетный период степень выполнения Перечня целевых показателей определяется на основании отчета руководителя учреждения.

Подпункт 3 пункта 3 Положения предусматривает, что руководителю учреждения устанавливаются выплаты стимулирующего характера, в том числе премия по итогам работы за квартал.

Из пункта 12 Положения следует, что квартальная премия назначается руководителю по итогам работы за 1-4 кварталы текущего года.

Размер премии за отчетный период руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений определяется в процентах от должностного оклада руководителя учреждения, и в размере 85% должностного оклада выплачивается при сумме баллов от 130 до 149 включительно (пп. б п. 6 ч. 14 Положения)

Постановлением от 6 августа 2018 года №... Администрации Сегежского муниципального района постановлено выплатить истцу выходное пособие в размере <...> руб.

19 июня 2018 года истец обратилась к директору МКОУ СОШ № 7 г. Сегежи и в главе Администрации Сегежского муниципального района с письменным заявлением о премировании ее за 2 квартал 2018 года.

Письмом от 9 июля 2018 года №... Администрация Сегежского муниципального образования сообщила, что в связи с необходимостью выполнения «майских» указов Президента РФ в части целевых показателей заработной платы педагогических работников, а также постановления Конституционного суда от 7 декабря 2017 года № 38-П и отсутствием дополнительных средств из бюджета Республики Карелия, а также собственных средств бюджета Сегежского муниципального района на указанные цели, выплата премий руководителям муниципальных учреждений осуществляется только в случае 100 процентного обеспечения годового фонда оплаты труда бюджетным ассигнованиями.

Аналогичный ответ дан Финансовым управлением Сегежского муниципального района от 5 июля 2018 года №....

В соответствии со справкой от 3 декабря 2018 года №... МКОУ СОШ № 7 г. Сегежи Республики Карелия ФИО3 была выплачена премия в размере <...> руб. <...> коп. на основании постановления №... от 6 апреля 2018 года, за 2 квартал премия не выплачена на основании письма из Администрации №... от 9 июля 2018 года.

В соответствии с отчетом показателей эффективности деятельности ФИО3, директора МКОУ СОШ № 7 г. Сегежи за 2 квартал 2018 года, итого установлено 135 баллов.

Из справки от 4 декабря 2018 года №... следует, что за 2 квартал 2018 года квартальная премия руководителям муниципальных общеобразовательных учреждений не выплачивалась по причине невыполнения целевых показателей эффективности деятельности. Выплата премии осуществляется только в случае 100% обеспечения годового фонда оплаты труда бюджетным ассигнованием.

Справкой от 11 января 2019 года №... Финансовое управление сообщает, что в соответствии с проведенными расчетами обеспеченность фонда оплаты труда за счет средств субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального казенного общеобразовательного учреждения СОШ № 7 г. Сегежи на 1 июля 2018 года составляет 92,5%.

В соответствии с разъяснением о порядке установления выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Сегежского муниципального района, утвержденного постановлением главы Администрации Сегежского муниципального района от 20 октября 2008 года №... выплаты стимулирующего характера, размеры и условиях их осуществления, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видом выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Сегежского муниципального района, утвержденным постановлением главы администрации Сегежского муниципального района от 20 октября 2008 года №1012 «Об утверждении Перечней видом выплат компенсационного и стимулирующего характера в муниципальных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Сегежского муниципального района», в пределах фонда оплаты труда.

Допрошенная в судебном заседании свидетель В. пояснила, что справку о наличии сэкономленных денежных средств, перерасход которых можно было допустить на сумму не более чем <...> руб. составила по просьбе ФИО3, при ее составлении понимала, что подобной экономии в действительности не будет, деньги будут израсходованы на исполнение «майских приказов» - доплату к заработной плате до МРОТ, предполагала, что перерасход на премию истца может быть покрыт доплатой из бюджета Республики Карелия.

Исходя из исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу, что премии по итогам работы за квартал не является обязательной, безусловной и гарантированной выплатой, носит поощрительный характер, выплата данных сумм работнику является правом, а не обязанностью работодателя, в соответствии с Положением об оплате труда относятся к нефиксированной части оплаты труда, и зависит не только от показателей эффективности труда, но и от обеспечения фонда оплаты труда.

В связи с чем суд отклоняет довод истца о том, что успешное и добросовестное исполнение работниками своих должностных обязанностей и соблюдение трудовой дисциплины является единственным необходимым условием для выплаты премии.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в спорный период ни один из руководителей муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений не был обеспечен премией за второй квартал 2018 года, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 о взыскании премии за второй квартал 2018 года.

В соответствии с положениями ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчиков премии по итогам работы за 2 квартал 2018 года, требование ФИО3 о взыскании материальной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО3 к Администрации Сегежского муниципального района и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Сегежи о взыскании премии, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2019 года.