Решение № 2-386/2017 2-386/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-386/2017

Дело № 2-386/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши 14 сентября 2017 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.

при секретаре Хисамутдиновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании распоряжения незаконным, его отмене, выплате заработной платы, компенсации за задержку ежемесячной выплаты стимулирующего характера, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании распоряжения незаконным, его отмене, выплате заработной платы, компенсации за задержку ежемесячной выплаты стимулирующего характера, компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что он работает водителем-пожарным пожарного автомобиля Муниципального поста пожарной охраны Администрации Дубровинского сельсовета с 01.09.2007 года. 07.06.2017 года за № 29-к Администрацией Дубровинского сельсовета было вынесено распоряжение «О выплате надбавки стимулирующего характера сотрудникам Администрации Дубровинского сельсовета по итогам работы за июнь 2017 года», на основании которого его лишили на 90 процентов ( 3 261,02 руб.) ежемесячной выплаты стимулирующего характера. Согласно п.п. 4.2.2 п.4.1 трудового договора от 03.08.2016 года надбавка стимулирующего характера составляет 3 623,35 руб. С вышеуказанным распоряжением Администрации Дубровинского сельсовета истца не ознакомили. Тем самым Администрация Дубровинского сельсовета нарушила ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации. В Администрации Дубровинского сельсовета Порядок оплаты труда работников утвержден постановлением Администрации Дубровинского сельсовета от 19.10.2012 года № 51 «О порядке оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации Дубровинского сельсовета». Вышеуказанным Порядком оплаты труда не предусмотрены основания, по которым размер выплат стимулирующего характера может быть снижен либо работник может быть лишен выплаты полностью. 09.06.2017 года истец обратился к главе Дубровинского сельсовета ФИО2 за разъяснениями причин лишения части стимулирующей выплаты. В удовлетворении моих требований о разъяснении причин ему было отказано. За июнь 2017 года истцу не выплачена ежемесячная выплата стимулирующего характера. Всего за указанный период задолженность ответчика составила 3 261,02 руб. Своими действиями Администрация Дубровинского сельсовета причинила мне моральный вред. Истец нервничал, у него нарушился сон. Согласно справки начальника службы бухгалтерского учета и отчетности, главного бухгалтера поселений Д,Д,Д, заработная плата за июнь 2017 года составила 5 929,37 руб., меньше чем минимальная заработная плата, которая в июне 2017 года составляла 7 500 руб. Просит суд признать распоряжение Администрации Дубровинского сельсовета от 07.06.2017 года № 29-к «О выплате надбавки стимулирующего характера сотрудникам Администрации Дубровинского сельсовета по итогам работы за июнь 2017 года» недействительным и отменить его. Взыскать с Администрации Дубровинского сельсовета в пользу истца 3 261,02 руб., составляющих задолженность ответчика по заработной плате. Взыскать с Администрации Дубровинского сельсовета в пользу истца моральный вред в сумме 1 000 руб. Взыскать с Администрации Дубровинского сельсовета в пользу истца денежную компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 10.07.2017 года по день вынесения решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования заявления. Просил суд признать распоряжение незаконным, выплатить заработную плату, денежную компенсацию за задержку заработной платы, компенсации морального вреда. Ранее в судебном заседании не оспаривал факт ознакомления с распоряжением. Не оспаривал, что прибыл к месту пожара допустив недокомплект пожарного автомобиля- отсутствовала лестница. Пояснил, что сотрудник, находящийся на смене выполняет функции водителя пожарного автомобиля. Должностной инструкцией не предусмотрена обязанность вызывать напарника, «полный пожарный расчет» означает участие бойца и водителя, бойцов в штате не имеется. Форменное обмундирование водителя не выдавалось.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения требований искового заявления. Пояснил, что лестница должна крепиться на автомобиле, ФИО1 обязан был надеть специальное обмундирование, поскольку ФИО1 является пожарным и водителем. Пояснил, что по правилам дежурит два человека, однако принято, что сотрудник, которого сменяют не уезжает за пределы села, находится на связи, поскольку его могут вызвать для тушения пожара. Функции пожарного осуществляет более опытный сотрудник. В трудовом договоре прописано, что Глава, работодатель имеет право снизить стимулирующую надбавку, указанная надбавка не является составляющей заработной платы на основании п. 23 Порядка оплаты труда работников.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

03.08.2016 между Администрация Дубровинского сельсовета в лице Главы Дубровинского сельсовета ФИО2 и ФИО1 заключен трудовой договор, работник принимается на работу на должность водитель-пожарный МПП Администрации Дубровинского сельсовета.

В соответствии с разделом 4 трудового договора работнику устанавливается заработная плата, которая состоит из должностного оклада в размере 3371 руб., надбавки стимулирующего характера в размере 3623,35 руб., надбавки за стаж работы в размере 15% -505,65 руб., уральского коэффициента в размере 1125 руб.

В соответствии с разделом 5 коллективного договора Администрации Дубровинского сельсовета на 2014-2017 г.г., утвержденного общим собранием работников Администрации Дубровинского сельсовета от 20.10.2014 г. минимальный размер оплаты труда не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размеры оплаты труда, работодатель обязуется выплачивать заработную плату ежемесячно, 10 и 25 числа каждого месяца. При нарушении работодателем установленного срока выплаты зарплат, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат причитающихся работнику, работодатель обязуется выплатить их с учетом процентов (денежной компенсацией) в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

Постановлением главы Дубровинского сельсовета от 19.10.2012 утвержден Порядок оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации Дубровинского сельсовета. В соответствии с п. 8 указанного положения к ежемесячным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячная выплата стимулирующего характера.

Согласно п. 20 Порядка ежемесячные выплаты стимулирующего характера устанавливается по решению Главы Дубровинского сельсовета в пределах утвержденного фонда оплаты труда на текущий финансовый год. Размер ежемесячной выплаты стимулирующего характера предельными размерами не ограничивается.

В силу п. 21,22,23 Порядка при определении ежемесячных выплатить стимулирующего характера учитывается успешное, добросовестное и качественное исполнение профессиональных и должностных обязанностей в соответствующем периоде, профессионализм и оперативность при выполнении трудовых функций, инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда, участие в выполнении особо важных работ и мероприятий. Размер ежемесячной выплаты стимулирующего характера определяется в абсолютном размере. Указанные выплаты производятся единовременно с выплатой заработной платы и учитывается во всех случаях исчисления заработной платы.

Согласно постановления главы Дубровинского сельсовета от 27.07.2016 №28 «О внесении изменений в постановление Администрации Дубровинского сельсовета от 19.10.2012 г. №51 «О Порядке оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации Дубровинского сельсовета» размер ежемесячной выплаты стимулирующего характера определяется в абсолютном размере, для водителя-пожарного в размере 3100-4200 руб.

Согласно распоряжению главы Дубровинского сельсовета от 07.06.2017 №29-к «О выплате надбавки стимулирующего характера сотрудникам Администрации Дубровинского сельсовета по итогам работы за июнь 2017 года»: «за грубое нарушение пункта 2.15, 2.16 должностной инструкции водителя пожарного автомобиля Дубровинского сельсовета при локализации возгорания жилого дома 04.06.2017 по <адрес> воитель-пожарный прибыл к месту возгорания в одном лице, не сообщив напарнику, тем самым допустив неполный пожарный расчет; водитель-пожарный прибыл к месту возгорания без специального обмундирования (данная специальная одежда имеется в наличии в Дубровинском МПП в комплекте); водитель-пожарный допустил недокомплект пожарного автомобиля (отсутствовала пожарная лестница-все три звена, и электрик, при обесточивании горящего дома, вынужден был применять подручные средства, что потенциально могло привезти к ЧП).

Выплатить надбавку стимулирующего характера за июнь 2017 года ФИО1 водителю-пожарному МПП в размере 10% от объема, предусмотренного штатным расписанием».

Факт вручения указанного распоряжения не оспаривается ФИО1, от подписи он отказался, о чем указано в распоряжении за подписью главного специалиста, подтверждается письменным пояснением главного специалиста Администрации Дубровинского сельсовета от 07.08.2017.

В соответствии с п. 2.15, 2.16 должностной инструкцией водителя пожарного автомобиля Дубровинского сельсовета Варгашинского района водитель пожарного автомобиля при осуществлении своей деятельности обязан готовить и представлять закрепленную технику на государственный технический осмотр, докладывать Главе Дубровинского сельсовета о выявленных недостатках по содержанию и эксплуатации техники.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Факт допущения недокомплекта пожарного автомобиля (отсутствие пожарной лестницы- три звена) ФИО1 не оспаривался в судебном заседании. С остальными нарушениями он не согласился.

Дисциплинарное взыскание к ФИО1 в соответствии со ст. 192 ТК РФ не было применено.

Согласно справке, выданной главным бухгалтером поселения за июнь 2017 г. заработная плата ФИО1 составила 5929, 37 руб., в том числе оклад 3371 руб., надбавка за выслугу лет -505,65 руб., ночные 435,42 руб., праздничные 481,56 руб., стимулирующая премия -362,34 руб., уральский коэффициент -773,40 руб.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 82-ФЗ от 19.06.2000. в редакции Федерального закона № 164-ФЗ от 02.06.2016., минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01.07.2016 составляет 7500 рублей.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

В соответствии с Соглашением о размере минимальной заработной платы в Курганской области от 03.11.2016 №54/16, утвержденного Распоряжением Правительства Курганской области от 19.01.2016 г. N 7-р для работников бюджетной сферы минимальный размер оплаты труда устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 ТК РФ следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем согласно ст. 191 Трудового кодекса РФ премирование является одним из видов поощрения работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности. Премия как стимулирующая и поощрительная выплата в силу части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ является составной частью заработной платы. Заработная плата устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В свою очередь, системы оплаты труда, включая системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части первая и вторая ст. 135 Трудового кодекса РФ).

Согласно п. 2.1. 4 трудового договора, п. 20 Порядка работодатель вправе снижать размер премии и иного поощрения при ненадлежащем исполнении работником трудовых обязанностей, совершения дисциплинарного проступка, а также снижение результата работ обоснована, размер ежемесячной выплаты стимулирующего характера предельными размерами не ограничивается.

Однако, поскольку в трудовом договоре указано, что заработная плата состоит из должностного оклада, надбавки стимулирующего характера, надбавки за стаж работы, уральский коэффициент, также заложены конкретные показатели стимулирования, тем самым закреплено, что стимулирующие выплаты являются составной частью заработной платы.

Таким образом, поскольку стимулирующая надбавка входит в состав заработной платы, установлена трудовым договором, связана непосредственно с выполнением трудовых обязанностей, то выплата такой надбавки в размере, обеспечивающим выплату заработной платы в объеме не менее минимального размера оплаты труда не зависит от усмотрения работодателя и является обязательной.

На основании изложенного, доводы представителя ответчика о том, что надбавка стимулирующего характера не является обязательной гарантированной частью заработной платы, суд находит несостоятельными.

Кроме того, судом усматриваются другие нарушения, при вынесении распоряжения: неверно указана статья должностной инструкции (п.2.16- докладывать Главе Дубровинского сельсовета о выявленных недостатках по содержанию и эксплуатации техники) нарушение которой вменено истцу в обязательность исполнения; не указаны конкретные пункты должностной инструкции, которые истцом по мнению работодателя нарушены (допустил неполный пожарный расчет, прибыл к месту возгорания без специального обмундирования).

Как было установлено в судебном заседании, фактически в трудовом договоре, а так же в должностных инструкциях не закреплена обязанность истца обеспечивать «полный пожарный расчет».

Кроме того, не нашла своего подтверждения обязанность водителя-пожарного, находящегося на смене (в качестве водителя) надевать специальное обмундирование.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 при работе на смене 04.06.2017 должен был работать на пожаре в качестве пожарного, использовать специальное обмундирование предназначенное для пожарного опровергается обстоятельствами дела.

В соответствии с графиком учета рабочего времени по пожарному посту Администрации Дубровинского сельсовета на июнь 2017 года на смене 04.06.2017 находился только ФИО1, в связи с чем осуществление функций пожарного ФИО1 при отсутствии водителя пожарного автомобиля не целесообразно.

Согласно п. 2.8. инструкции по охране труда для воителя пожарного автомобиля, утвержденной главой Дубровинского сельсовета Ж,Ж,Ж, от 15.01.2008 г. водителю пожарного автомобиля выдается форменное обмундирование по сезону, за которое он несет ответственность.

Доказательств наличия и выдачи форменного обмундирования ФИО1 не представлено. Кроме того, в распоряжении указано на нарушение - неиспользование специального обмундирования, а не форменного обмундирования, в связи с чем ссылка представителя ответчика на данную должностную инструкцию отклоняется судом.

Кроме того, размер надбавки стимулирующего характера подлежащего выплате указан в процентном соотношении, в нарушение п. 22 Порядка оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации Дубровинского сельсовета.

Размер выплаты начислен в меньшем, размере, предусмотренного п. 21 постановления главы Дубровинского сельсовета от 27.07.2016 №28 «О внесении изменений в постановление Администрации Дубровинского сельсовета от 19.10.2012 г. №51 «О Порядке оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные у должностям муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Администрации Дубровинского сельсовета».

Согласно показаниям свидетеля Ю,Ю,Ю,, являющейся заместителем начальника Финансового отдела Администрации Варгашинского района, надбавка стимулирующего характера относится к премиям, стимулирующим выплатам. Постановлением установлен минимальный размер надбавки 3100 руб., для того, чтобы работнику выплачивалась заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда. Указывает, что процедура лишения стимулирующей надбавки не предусмотрена.

На основании изложенного суд приходит к выводу о признании распоряжения главы Дубровинского сельсовета от 07.06.2017 №29-к «О выплате надбавки стимулирующего характера сотрудникам Администрации Дубровинского сельсовета по итогам работы за июнь 2017 года» незаконным и его отмене.

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Истцом заявлено требование о взыскании компенсации за невыплату заработной платы за период с 10.07.2017 по день вынесения решения (14.09.2017), в связи с чем компенсация полежит взысканию за задержку выплаты заработной платы в размере 129,14 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно п.2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Суд находит установленным, что бездействие ответчика, выразившееся в невыплате заработной платы, нарушило права истца и причинило ему нравственные страдания, которые должны быть компенсированы в денежном выражении. При определении размера компенсации за причиненный моральный вред суд учитывает принцип разумности и справедливости и приходит к выводу, что исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 1 000 руб.

Согласно ст. 211 ГПК РФ решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трёх месяцев подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области о признании распоряжения незаконным, его отмене, выплате заработной платы, компенсации за задержку ежемесячной выплаты стимулирующего характера, компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение главы Дубровинского сельсовета №29-к от 07.06.2017 «О выплате надбавки стимулирующего характера сотрудникам Администрации Дубровинского сельсовета по итогам работы за июнь 2017 года».

Взыскать с Администрации Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 3261,01 руб.

Взыскать с Администрации Дубровинского сельсовета Варгашинского района Курганской области в пользу ФИО1 в счет денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы 129,14 руб., в счет возмещения морального вреда 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 года.

Судья Л.А. Медведева