Решение № 12-42/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело № 12-42 (2017 г.)


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2017 года р.п. Шемышейка

Пензенской области

Судья Шемышейского районного суда, Пензенской области Угрушева Ю.А.,

с участием представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области номер от 15 мая 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, которым постановлено: главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области номер от 15 мая 2017 года, главный врач ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 10 000 рублей, за то, что были нарушены сроки расчета с работниками А.О.Г., Б.Е.В., Щ.И.А., предусмотренные ст.140 ТК РФ и в нарушение положений ст.136 ТК РФ не соблюдены сроки выплаты отпускных, при уходе в отпуск работников ФИО3 А., И.Л.И.

ФИО2 обжаловал вышеуказанное постановление, просил дело в отношении него прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения, так как обязанность по производству своевременной выплаты отпускных и производству расчета при увольнении возложены на главного бухгалтера учреждения, которая и должна нести ответственность за несоблюдение и нарушение данных сроков.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как следует из представленных материалов административного дела, в ходе плановой проверки деятельности ГБУЗ «Шемышейская УБ» по соблюдению требований трудового законодательства, должностными лицами Государственной инспекции труда было установлено, что в данной организации были нарушены сроки расчета с работниками А.О.Г., Б.Е.В., Щ.И.А., и нарушены сроки выплаты отпускных, при уходе в отпуск работников ФИО3 А.(6 дней), И.Л.И.(три дня).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 11 мая 2017 года, пояснительной запиской бухгалтера ГБУЗ «Шемышейская УБ» К.М.А., платежными ведомостями и записками-расчетами, оценка которым была дана по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

ФИО2 обоснованно, как руководитель организации, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Разрешая вопрос об административном наказании, должностное лицо государственной инспекции труда не в полной мере учло общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Закон обязывает орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом административное наказание должно быть соразмерно допущенному нарушению, и способствовать достижению целей административного наказания.

Назначая ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей, государственный инспектор труда в Пензенской области не учел, что допущенное ФИО2, как главным врачом ГБУЗ «Шемышейская УБ» нарушение, носило единичный и кратковременный характер, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам, было устранено до его выявления. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что возглавляемая ФИО2 организация является бюджетным учреждением социальной направленности, суд считает возможным назначить ФИО2 минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области номер от 15 мая 2017 года о признании главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, назначив ему наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения через Шемышейский районный суд Пензенской области.

Судья Ю.А. Угрушева