Решение № 2А-219/2024 2А-219/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-219/2024

74RS0041-01-2024-000141-49

Дело № 2а-219/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинской области 22 февраля 2024 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В., с участием помощника прокурора Зырянова Е.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 ранее неоднократно судим. Решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 29 августа 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор с момента вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 29 августа 2025 года, с возложением на него следующих ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов; запрет на выезд за пределы территории Южноуральского городского округа Челябинской области без разрешения МО МВД России «Южноуральский»; явка на регистрацию в МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области для регистрации 2 раза в месяц. Решение суда вступило в законную силу 11 сентября 2018г. За время нахождения под административным надзором административный ответчик в 2023 году неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется отрицательно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. Трудоустроен в ООО «Ресурс», проживает с супругой и малолетними детьми. Просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часа до 06:00 часов; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции, кафе, барах, ресторанах, дискотеках; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещения выезда за пределы муниципального (округа) образования, к которому относится место жительства или пребывания ФИО2

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО1 действующий на основании доверенности от 09 января 2024 года в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что на регистрацию он не явился, так как опоздал на 15 минут, поскольку работает с 8 часов до 17 часов, а явка на регистрацию установлена с 08-30 часов до 16-30 часов, в связи с чем, ему приходится отпрашиваться с работы, из-за чего у него уменьшается заработная плата. 27.09.2023г. в ночное время он находился дома, не слышал, что приезжали сотрудники полиции. Телефон оставил на веранде, а на номер супруги сотрудники полиции не звонили. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 29 августа 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор с момента вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 29 августа 2025 года, с возложением на него следующих ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов; запрет на выезд за пределы территории Южноуральского городского округа Челябинской области без разрешения МО МВД России «Южноуральский»; явка на регистрацию в МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области для регистрации 2 раза в месяц. Решение суда вступило в законную силу 11 сентября 2018г.

За время нахождения под административным надзором, ФИО2 в 2023 году неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 15 декабря 2023 года и постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 28 декабря 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., за каждое. Постановления вступили в законную силу.

Срок, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административным наказаниям по указанным административным правонарушениям, в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, не истек.

С учетом всех обстоятельств, данных о личности ФИО2, совершившего административные правонарушения и привлеченного к административной ответственности за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом, характеризующегося посредственно, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период времени суток с 21:00 часов до 06:00 часов, поскольку приходит к выводу о том, что данное административное ограничение будет отвечать целям и задачам установления административного надзора и является достаточной эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции, кафе, барах, ресторанах, дискотеках, поскольку, из характеристики на административного ответчика следует, что спиртными напитками он не злоупотребляет, к административной ответственности за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения не привлекался. Сведений о том, что административный ответчик склонен к совершению правонарушений в состоянии алкогольного опьянений, суду не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требования об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных, поскольку они не конкретизированы, а необходимость в их установлении административным истцом не мотивирована.

Также, административным истцом суду не представлено достаточных данных о личности ФИО2, свидетельствующих о необходимости установления ему административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального округа к которому относится место жительства или пребывания ФИО2

Оснований для установления административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации суд также не усматривает, поскольку решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 29 августа 2018 года установлено административное ограничение в виде явки на регистрацию в МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области для регистрации два раза в месяц.

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Руководствуясь статьей 4 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО3 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия судом решения, через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова