Решение № 2А-219/2024 2А-219/2024~М-162/2024 М-162/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-219/2024

КОПИЯ Дело № 2а-219/2024

УИД: 74RS0035-01-2024-00261-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Киселёвой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1 административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства, наложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Ноев Я.А. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства, наложении обязательств по постановке транспортного средства на регистрационный учет, в обоснование указав, что с декабря 2017 года он является собственником автомобиля Лексус GS450H, 2008 года выпуска, который был им приобретен на основании договора купли-продажи от 21 декабря 2017 года. В апреле 2020 года путем обмана и злоупотребления доверием указанный автомобиль был похищен ДАВ По данному факту в ОП Северо-Западный УМВД России по городу Челябинску было возбуждено уголовное дело; в марте 2022 года сотрудниками полиции города Тюмени автомобиль был изъят из незаконного владения третьих лиц и возвращен законному владельцу ФИО2 В феврале 2024 года Ноев Я.А. обратился в МРЭО ГИБДД № 17 ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области для регистрации транспортного средства, однако ему было в этом отказано, поскольку по данным МРЭО административный истец не является законным владельцем автомобиля.

Полагает, что действия МРЭО по отказу в регистрации транспортного средства являются незаконными, поскольку автомобиль находится в его законном владении и пользовании, о чем свидетельствует соответствующая справка сотрудника отдела полиции и паспорт транспортного средства, в связи с чем, обжалуя отказ, просит восстановить нарушенное право посредством наложения на административного ответчика обязательства по регистрации за ним спорного транспортного средства.

В судебном заседании административный истец Ноев Я.А. не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил (л.д.136).

Представитель административного истца ФИО1 в суде заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГУ МВД, заинтересованные лица ДАВ, ЛВМ, ТДЮ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ГУ МВД просил о рассмотрении дела в его отсутствие с предоставлением возражений, причина неявки иных лиц неизвестна (л.д.38-39, 137-142).

Суд с учетом мнения стороны считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определены в Федеральном законе от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона № 283-ФЗ государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2020 года Правительство РФ постановлением от 21 декабря 2019 года № 1764 утвердило Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент), в соответствии с которым, для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Закона № 283-ФЗ.

Согласно ст.10 Закона № 283-ФЗ под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

По смыслу ч.1 ст.10 Закона № 283-ФЗ регистрационные действия представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В силу ч.3 ст.10 Закона № 283-ФЗ регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Под владельцем транспортного средства в соответствии с п.1 ст.14 Закона № 283-ФЗ понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными п.27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

В соответствии с п.27 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные ст.15 Закона № 283-ФЗ:

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (пункт 27.1), которое может быть заполнено от руки, машинописным способом либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала; составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя; направленное в электронной форме с использованием Единого портала заявление может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью;

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия (пункт 27.2). Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (пункт 27.2.1). В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, а также иные документы, удостоверяющие полномочия заявителя или полномочия представителя заявителя (пункт 27.2.6);

- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств); регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных (пункт 27.3);

- документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (пункт 27.4). Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 27.4.1).

В соответствии с п.60 Административного регламента уполномоченным лицом после принятия заявления и вышеуказанных документов осуществляется проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, осмотр транспортного средства и принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

Основания для отказа в совершении регистрационных действий приведены в п.92 Административного регламента. К ним, в частности, относится обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять (пункт 92.7).

В судебном заседании установлено, что 21 декабря 2017 года Ноев Я.А. на основании договора купли-продажи приобрел в собственность транспортное средство Лексус GS450H, 2008 года выпуска, что следует из копии паспорта транспортного средства (ПТС) № 74 ОР 527500, представленного административным истцом (л.д.12). В дальнейшем 06 июня 2020 года взамен указанного ПТС был выдан новый паспорт № <адрес>; собственником спорного транспортного средства значится ЛВМ (л.д.80).

Из копии материалов уголовного дела №, возбужденного 11 июня 2022 года по факту хищения путем обмана и злоупотребления доверием автомобиля Лексус GS450H, г/н №, принадлежащего ФИО2, следует, что в неустановленный период времени неустановленное лицо, находясь у <адрес>, путем обмана и злоупотребления доверием похитило указанный автомобиль, причинив тем самым потерпевшему материальный ущерб в крупном размере на сумму 700000 рублей (л.д.51).

В рамках возбужденного уголовного дела спорный автомобиль был объявлен в розыск и изъят в городе Тюмени. Автомобиль передан ФИО2 под расписку. С 14 мая 2023 года данное уголовное дело приостановлено по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности (л.д.50-121).

Из сведений, представленных ГУ МВД России по Челябинской области, с 06 июня 2020 года владельцем (собственником) автомобиля Лексус GS450H, 2008 года выпуска, являлся ЛВМ, который 10 ноября 2022 года снял автомобиль с учета в связи с продажей его другому лицу - ТДЮ, что следует из копии договора купли-продажи транспортного средства, заключенного между продавцом ЛВМ и покупателем ТДЮ от 01 октября 2020 года (л.д.128). Последний, в свою очередь, спорное транспортное средство на свое имя в органах ГИБДД не регистрировал (л.д.128-129). Ответом ГУ МВД России по Челябинской области установлено, что документы, послужившие основанием для совершения регистрационных действий по сделкам со спорным автомобилем до 01 января 2021 года, уничтожены в связи с истечением срока хранения (л.д.127).

12 февраля 2024 года Ноев Я.А. обратился в МРЭО ГИБДД № 17 ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о внесении изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства Лексуc GS450H, приложив к заявлению паспорт транспортного средства № <адрес>, диагностическую карту, полис ОСАГО, чек по оплате госпошлины, справки сотрудников полиции о возвращении автомобиля владельцу ФИО2 (л.д.12-17).

Установив, что последним владельцем спорного транспортного средства является ЛВМ, 14 февраля 2024 года должностным лицом МРЭО было вынесено решение об отказе в проведении регистрационного действия по постановке транспортного средства на государственный учет на основании ч.5 ст.20 Закона № 283-ФЗ, а также п.92.7 Административного регламента, поскольку в регистрационное подразделение обратилось лицо, не являющееся владельцем транспортного средства (л.д.10-11).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий административного ответчика по отказу в постановке транспортного средства на государственный учет, поскольку указанные действия соответствовали требованиям ч.5 ст.20 Закона № 283-ФЗ, а также пункта 92.7 Административного регламента.

В судебном заседании установлено, что согласно регистрационным данным ГУ МВД Ноев Я.А. с июня 2020 года не является собственником спорного транспортного средства, при этом договоры, на основании которых собственниками указанного автомобиля стали ЛВМ и ТДЮ, административным истцом не оспаривались и недействительными не признавались, что представителем административного истца в суде не отрицалось. Паспорт транспортного средства, находящийся у ФИО2, в силу положений ч.1 ст.14 Закона № 283-ФЗ служит лишь документом, идентифицирующим транспортное средство, и не может быть документом, подтверждающим возникновение у ФИО2 права собственности на автомобиль, тем более при наличии иного действительного ПТС, выданного ЛВМ (л.д.80); не могут являться таковыми и справки отделов полиции, выданные ФИО2 (л.д.16-17). Какие-либо документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет на имя ФИО2, в нарушение п.27.4 Административного регламента при постановке автомобиля на регистрационный учет административным истцом представлено не было, равно как не было представлено и иных документов, которые достоверно свидетельствовали бы о том, что Ноев Я.А. является собственником спорного автомобиля. При таких обстоятельствах у административного ответчика действительно отсутствовали правовые основания для постановки на регистрационный учет спорного транспортного средства на основании заявления ФИО2

Проверка законности документа, представленного ЛВМ и послужившего основанием для регистрации за ним спорного транспортного средства, а также проверка законности заключенных сделок при реализации автомобиля не являются предметом настоящего судебного разбирательства, а также предметом проверки действий административного ответчика. При этом суд учитывает, что административный истец не лишен возможности иным способом осуществить защиту своих прав, в том числе в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации транспортного средства, возложении обязательства по регистрации транспортного средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь В.В.Киселёва.

Мотивированное решение по делу составлено 29 июля 2024 года.

Судья О.А.Столбова.